日前，在市行政服务中心民政办事窗口，随着工作人员发出《准予社会团体注销决定书》，在1年半前已被依法撤销的义乌市某异地商会正式被注销，法人终止。这标志着我省首例商会组织“撤销登记+强制清算+注销登记”退出实践完成闭环，为全国县(市、区)层面普遍存在的失能失序“僵尸型”商会治理难题提供了可复制、可推广的“义乌方案”。
据悉，该商会属于社会团体法人，2011年成立，有会员单位56家。其章程显示，主要功能是引导会员企业守法经营，维护会员企业的合法权益，搭建会员企业与党委政府联系沟通的桥梁纽带。但该商会自2017年届满之后，未按规定接受社会团体年度检查，连续多年被列入活动异常名录。2024年初被市民政局依法撤销登记。此后，商会负责人迟迟未办理清算和注销手续，导致社团资产闲置、管理风险累积。“早在几年前，商会就因内部管理不善，运行处于停摆状态，整个商会都散掉了，没人牵头主事，已是名存实亡。”该商会一位老会员透露。
目前，市工商联管理服务商会118个，会员总数超2万人，数量居全国县(市、区)前列。“部分商会组织在实际运行中存在运行规范性不够、服务精准性不够、组织凝聚力不够等情况，30%左右仅维持基本运转，10%左右属于无专职人员、无会员活动、无经费保障的失能失序商会。”市工商联负责人介绍，“2024年，义乌市对3家失能失序商会作出撤销登记行政处罚决定，但撤销登记并不代表社会组织法人身份的灭失，只有依法完成清算、注销登记的，法人资格才真正终止。目前，基本上都是止步于清算流程，未形成商会退出的有效闭环。”
直面症结堵点，唯有改革破局。市工商联、市民政局联合选定该商会启动强制清算程序，由工商联作为业务主管部门向法院提交强制清算申请，由法院受理并作出民事裁定书，指定专业律所组建清算组负责清算。清算组接受指定后，第一时间依法刻制了清算组公章、开设了清算组专用银行账户，并组建由7名成员组成的清算团队，设立政策法规组、债权申报及审核组、资产调查与接管组等4个小组，明确了相应职责。
实践过程中，清算组分工协作，全面开展对该商会资产以及负债的调查，对商会的银行账户、不动产、车辆、对外投资、知识产权、欠缴税费等10项内容进行调查。同时通过在报纸、网络等媒体发布强制清算公告和向相关部门、全体会员发送强制清算告知书的方式，多方面、全方位接收债权申报和债务审核，并拟定了商会财产处置方案，结算了清算组报酬，形成完整的清算方案，由法院批准后予以实施并注销商会。
近年来，义乌市在商会优化整合退出管理闭环综合改革中构建了“制度规范+数字赋能+闭环管理”体系，实施星级评定实现量化驱动、强制清算打通退出堵点、数字平台提升治理效能等创新实践，成效显著。在强化刚性退出方面，市工商联将连续两年年审不合格的商会列入异常名录，后续采取撤销登记、强制清算等措施；在强化效能激活方面，设立政企亲清恳谈、理想信念教育、企业合规培训等27项履职事项清单，指导商会工作，形成了“比学赶超”的良好氛围。
