中国义乌网9月15日讯（记者 蒋守洋 编辑 童晓）双江湖新区建设是义乌市民十分关注的工作。
9月12日，义乌市政协举办“请你来协商——聚能双江湖点亮发展新引擎”活动。
会上，部分市政协委员、文旅运营创客代表、行业协会代表、高校代表、双林文化研究代表等与市级有关单位负责人，围绕新区空间规划、科创平台建设、产业发展与谋划、高教板块发展、人才高地建设、文旅经济提质增效等领域，面对面协商议政，为双江湖新区建设赋能添力。
针对市民广泛关注的重点议题，多名政协委员现场提问，相关部门现场回答，现就部分问答内容摘要如下：
关于新区空间规划，委员俞锋提问：双江湖新区规划有哪些亮点？现在的建设进度如何？接下来有哪些重点推进计划？
双江湖新区建设开发指挥部答：双江湖新区概念规划及城市设计方案已完成。双江湖新区规划范围65平方公里，定位为“未来科技与东方美学融合的世界级科创湖区”，打造中国式山水湖城典范区。围绕高教研发、产业创新、旅游休闲、品质居住四大功能板块进行布局：
江湾国际智创园片区，规划面积4平方公里，紧扣“有凤来义”主题，沿中轴线布局“凤凰于飞”高层地标建筑群，形成地标性CBD。重塑江湾老街商业街区，连片开发1200亩智创园、总部园。
徐江潮流乐活区，规划面积4平方公里，依托0.8平方公里小湖面，建成1.2公里义乌版“苏堤”，布局湖心船厅、水上舞台、星级酒店等滨水休闲业态，配套商业、学校、商住等设施。
高教科创活力区，规划面积1.7平方公里，是双江湖科教园区(6.5平方公里)中的重要组成部分，依托已引入的高校及科研院所，建成共享区、国际学术交流中心、科技新塔等配套，构建教育、科研、人才等全链条服务体系。
双江花园都市区，规划面积3.2平方公里，引入超五星酒店群、一站式度假综合体、主题乐园等旅游度假产品，实施海云台、河谷长廊、云黄缆道等点睛项目，串联双江湖、云黄山、佛堂古镇、画里南江核心景区。
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双江湖集团答：双江湖集团正全面掀起项目建设新热潮。到2026年6月，谋划实施项目46个。目前，各项重点工程进展顺利。
双江水利枢纽工程累计形成197.7万平方米生态湖面，完成1375万立方米蓄水区开挖。在综合交通方面，富港大道及富港大桥、甬金高速改扩建双江湖段等13条主次干道路网正加快推进。其中，富港大道及富港大桥计划2026年6月主体完工；甬金高速改扩建双江湖段预计2027年4月完工；香溪路下穿项目已启动。科教板块，自2020年9月投用中国计量大学现代科技学院以来，已集聚学生8000余人，各类人才1200余人。目前，浙大国际医学院(一期)教学组团、图书馆已启用，学术交流中心、校史馆等预计年底基本完工。计量大学二期、机电技师学校、共享区等工程计划年内启动。集聚项目加速推进，毛店二期、王宅二期集聚项目预计今年底完工。双江湖稠江街道安置项目计划分期实施，打造义乌首个垂直共富样板区，其中羊角山地块以土方先行方式提前3个月开工。江湾小学西侧道路于7月底开工，配建幼儿园计划9月底开工。文旅项目，双江湖生态修复示范段(双江湖公园)已建成，提前200天启动环湖形象展示带建设，重点打造900亩湿地生态公园和环湖绿道贯通工程，确保2025年底建成6.2公里环湖展示带。云黄山区域概念规划和城市设计已完成。云黄山健康步道预计年底建成，山水生态修复工程(一期)于6月开工，预计2026年一季度基本完工。
到2026年6月前，新区将初步构建起产教研城深度融合的现代化新区框架。
关于科创平台建设，委员金罕岗提问：如何依托双江湖新区这一核心载体，把义乌打造为具有全国影响力的区域科技创新中心，赋能全球创新策源地？
义乌市科技局答：近年来，我局通过六个“聚力”，努力将义乌打造成为具有全球影响力的区域科技创新中心。
一是聚力抓投入。构建科技创新投入机制，重点对科研平台、人才引育、概念验证中心、科技企业孵化器等建设加大投入；发挥政府引导作用，推动企业、高校科研机构加大科技创新投入，进一步加强科技金融支持，形成多元协同的科技创新投入机制。
二是聚力建载体。深入实施大孵化集群建设三年行动计划，制定《孵化器和科技园管理办法》，打造以环双江湖生物科技、义乌先进电子孵化集群为中心，“一镇一业一园”为特色的“2+X”大孵化器新生态，推动孵化空间、孵化质效、孵化能力大幅提升。
三是聚力强平台。构建以浙中科创走廊创新带为主轴，义乌科技城、光电创新城为双核驱动，“高校院所+重点实验室+行业研发机构+企业研究院”为支撑的“一带两城双集群多点支撑”科创平台体系。全力支持浙江大学国际健康医学研究院、复旦大学义乌研究院对标国家级科研平台建设重点实验室。
四是聚力育主体。构建科技企业“微成长、小升高、高壮大、大变强”的梯次培育机制，深化电商、物流等服务业主体培育改革，深耕集聚“蚂蚁雄兵”的创新生态微系统，加快传统产业改造焕新，加快布局人形机器人等未来产业。
五是聚力促转化。深化企业主导的产学研融通创新，推广科技成果“先用后转”成果池与“六个一”产学研新模式，打造“贸科工”联动新模式，建立“平台+高校+企业+产业链”机制，促成科研院所与重点产业链、企业合作攻关。依托市场枢纽优势深化国际技术合作，推动成果出海，助力“货物贸易”“服务贸易”双向升级。
六是聚力优金融。深化“科技金融提能升级”行动，构建“投、贷、保、债”联动机制。发挥产业基金和科创母基金(二期)及其子基金引领撬动作用，引导支持科创基金“投早、投小、投长期、投硬科技”。
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关于产业发展与谋划，委员王坚提问：义乌如何依托双江湖板块谋篇布局，因地制宜发展新质生产力，推动义乌产业能级跃升？
义乌市经信局答：依托双江湖板块，将重点做好四方面赋能：
一是强化平台赋能。进一步集聚优质高校、科创平台、研发中心，将双江湖板块打造成绿色动力和智能显示两大“万亩千亿”平台外的第三大“千亿”平台，同时为两大产业平台提供强大科创支撑。
二是强化科技赋能。聚力构建“大学(研究院)——孵化器——产业园”结对合作机制，以“一团队深耕一产业，一专家绑定一产线”精准服务，推动科技创新与产业创新深度融合发展。同时，强化双江湖板块的科技成果转化能力，持续深化“揭榜挂帅”机制，提高项目对接精准度和落地率。
三是强化数字赋能。重点招引培育一批与义乌产业高度适配的软件和信息技术服务企业，构建具有区域优势的工业互联网产业集群，提升生产性服务业能力。积极布局人工智能、高端芯片及智能终端等数字经济产业，把双江湖科技板块打造成为浙中经济数字产业新高地。
四是强化人才赋能。充分利用区块内高校、平台、研发机构资源，建设一批人才培育基地和创新中心，重点培育一批数字化改造、智能制造、创意设计等方面专业型实用型技能人才，为全市制造业发展提供强大的人才支撑。
关于高教板块发展，委员郭振荣提问：双江湖科教园整体的规划、建设情况怎样？如何进一步完善周边配套？后续有什么举措打造双江湖“义乌智谷”？
双江湖新区建设开发指挥部答：科教园区规划面积6.5平方公里，已累计投资57.4亿元，中国计量大学现代科技学院一期、浙江大学“一带一路”国际医学院已建成投用，现代科技学院二期和机电技师学校计划年内动工，工商学院双江湖校区正谋划推进。复旦大学义乌研究院和中国人民大学“一带一路”国际商学院等高等级科研平台相继落地。科教园区将以打造县域高等教育发展样板地为目标，围绕“1+2+1+X”高校生态体系，深化“教科人一体”改革，为义乌产业转型升级提供科技和人才支撑。
接下来将从交通、商业、公共服务配套和人才房等4个方面发力，创造更优质环境。
交通方面，今年将开工建设江滨路、大学路、湖山路、科圣路等道路。同步加密公交线路和班次。商业方面，在浙大医学院西侧谋划28亩沿街商业用地，汇聚平价餐饮、特色商铺等。公共服务方面，300亩共享区服务中心将于明年开工建设，包含商业和体育综合体、酒店等。人才房方面，谋划了约700套人才房，其中蟠龙花园192套已分房到位，投资约9亿元的500余套人才房项目今年年底具备分房条件。
关于高校围绕义乌产业所需，加强校企合作问题。一是促进校地融合，聚焦义乌产业特色推进高校专业优化调整。加快建设产业学院，开设智能制造、模具等产业特色班，开展特色化、订单式人才培养，服务地方主导产业发展。二是推动成果转化，发挥研究院优势为义乌传统产业转型升级赋能。目前来看，我市化妆品、饰品和针织等产业均有较大的成果转化空间。三是发挥人才优势，鼓励和引导科研人员走进企业，以“科技副总”“产业教授”“项目评审专家”的形式，为义乌本地企业攻关技术难题等提供智力支撑。
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关于人才高地建设，委员朱志媛提问：双江湖新区在招才引智上有哪些具体举措？特别是在打造人才不仅愿意来还愿意留下来的创业环境方面有哪些打算？
义乌市委组织部答：围绕助力新区持续优化人才生态、打造国际创业创新之城，重点从四方面发力：
一是全力招引一流创新人才。聚焦人工智能、芯片半导体、生命科学等前沿领域，瞄准全球前100高校、500强企业，组建引才专班，推进招商招才一体化运行，实行海内外高端人才招引“一事一议”，加大服务保障力度。力争到2027年，集聚省级以上领军人才超50人、博士超300名，成为浙中人才高地和科创策源地。
二是全力构建一流政策体系。坚持人才创业创新全周期赋能，在已有住房、子女入学等政策基础上，给予最高1800万元补助，推出企业经营专属信贷产品和最高1000万元个人授信，以及国有园区最长免租三年的优惠政策。通过政策强有力的刺激，加快形成人才竞争优势。
三是全力打造一流发展平台。持续深化教育科技人才一体化改革，加快推动浙大国际健康研究院、复旦大学义乌研究院争创国家级科研平台，给予长期稳定的资金和政策保障，着力打造一批国省级平台。建立“双聘双跨”校企人才共享机制，以科技副总、产业教授等形式，拓宽高校和企业人才交流通道。到2027年，力争聘任“科技副总”“产业教授”300名以上。
四是全力优化一流人才生态。打响“来了就是义乌人”品牌。每年常态化开展人才活动100场以上，开发人才服务点位20个以上，为100名以上全球知名高校和企业高层次人才提供疗休养服务。谋划组建规模不少于2亿元的人才创业创新基金，加大对种子期、初创期人才科技项目的投资力度。
义乌市人力社保局答：我们将从三方面发力，做好人才从“引进”“培育”到“留下”全过程支持体系，助力打造国际“创业创新之城”：
一是送岗上门，招引人才“就在义乌”。近年来，我局与双江湖高校相继签订政校战略合作框架协议，推动63家企业与中国计量大学现代科技学院开展校企合作。下半年，人社部门将开展各类人才招引活动100场以上，并将人才及时输送到新区的企业、高校、园区。
二是搭建平台，支持人才“义起创业”。我们将整座城市打造成为“创业综合体”，构建“淘宝村——众创空间——孵化器——加速器——产业园”创业链条，积极培育市场主体。下半年，将高质量举办6场创业大赛，全年开展各类创业活动40场以上，发放创业担保贷款6000万以上，努力将义乌打造成为最适合赚“第一桶金”的国际创业创新之城。
三是优化服务，集聚人才“安心在义”。出台从大学生到义乌实习、就业、创业以及生活、购房、住房、子女入学等全生命周期政策，发布《义乌市尊才爱才十条举措》，今年累计为2.28万人才发放补贴1.37亿元。下一步，我们将加快政策兑现，拓展“义卡通”和“义乌人才码”功能应用，为人才提供“吃住行游娱购”等全景式专属优惠服务，打造“来了就不想走”的人才服务生态，让更多人才留在义乌，成为“新义乌人”。
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关于文旅经济提质增效，委员陈美君提问：如何加大旅游开发力度，将人口流量转化为游客增量，把文旅势能转化为发展动能，助力打造中华文明展示地？
义乌市文广旅体局答：下一步，我局将全力打好双江湖新区文旅发展攻坚战，主要抓好三方面工作。
一是规划引领，精塑空间布局。指导度假区开发建设，重点打造“双江湖、禅养山乡、古镇生活”三大板块。双江湖板块，打造“一带一路”国际旅游湖泊与创新度假目的地；禅养山乡板块，以傅大士文化为核心，建设“浙中新名山”；古镇生活板块，融合禅商文旅与商源文化，布局“两轴、一核、两岸、两区”的空间架构，打造特色地标小镇。
二是项目为王，激活文旅动能。建立“谋划一批、建成一批、储备一批”的项目滚动推进机制，系统构建三大片区40个重点项目库。加快推进云黄山健康游步道项目、云黄山素食餐厅、印象双江、兜率天宫、双林书院等项目建设；中期谋划推进傅大士文化国际交流中心、云黄山景区配套道路、度假区游客集散中心等工程；远期规划禅意度假酒店集群、古民居苑二期等项目，形成“生态筑基、文化铸魂、设施赋能”的全周期发展格局。
三是以文兴业，打造特色IP。深挖人文底蕴、创新文旅生态，以文化传承与IP塑造双轮驱动。依托山水资源，规划“双江十景”串联古镇与云黄山，打造“湖城共生”场景；打开夜间模式，打造夜游、夜宿、夜食、夜购、夜娱等夜间消费新业态。聚焦文脉活化利用，全力推进“傅大士传说”申报国家非遗，深入挖掘戚家军义乌兵、徐侨清廉文化、周拾禄稻作文化内涵，培育佛堂老照片乡村博物馆，活化利用新华剧院、徐侨馆、吴棋记故居等历史遗存。
关于历史文化开发与保护，委员邓德庚提问：如何处理好“古与今”的关系，处理好新区开发和历史文化遗产保护利用的关系，让新区烟火与诗意并存，历史与当代交融？
义乌市建设局答：在新区开发建设中，将充分吸收社会各界的意见与建议，全力统筹好城市更新和文脉赓续之间的关系，让最传统的历史文化和最新潮的创新活力相互融合、相得益彰。
义乌市文广旅体局答：新区内现有省级文物保护单位4处、市级文物保护单位25处、未定级不可移动文物216处，根据文物保护相关要求，结合新区建设实际需求，我局分级分类对其进行了相应处置和预保护措施。
接下来，针对历史遗存保护和活化利用，重点做好三方面工作：一是深挖。加强对历史文化遗产保护，进一步梳理背后的历史脉络和人文底蕴，让历史文化遗产焕发时代光彩；二是提能。采用实物展示、场景复原、AR、VR等方式，植入美食、展览、文创、民俗、研学等业态，让文化遗产“活”起来，如在江湾国际交往区打造青创秀场、沉浸式演艺中心、老街艺术馆、时尚水街、山前文创街等业态，在徐江潮流人居区打造环湖艺展馆群水上舞台、文化综合体等业态，复原、打造和提升一批历史文化空间；三是融合。将历史遗存与现代流行元素相结合、与新消费场景相结合，如在都市区打造望湖民宿、双江游船，在高教科创活力区打造国际学术交流中心等，加快推进文化+旅游、文化+体育、文化+科技、文化+影视、文化+产业，打造古今并蓄、中外融合的文化新地标。
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关于新区征迁与安置，委员虞振刚提问：双江湖新区核心板块已征迁村庄安置区建设情况如何？接下来其他村的征迁计划是怎么安排的？
义乌市社区建设办答：前期双江湖新区核心板块16个村征迁均采用新社区集聚政策，国有高层安置项目共计6个14402套168万㎡，其中蟠龙二期、毛店一期、王宅一期、日信区块已交付9239套114万㎡，已分配8017套100万㎡；毛店二期已竣工3717套39万㎡，计划年前分房，王宅二期1446套15.5万㎡计划年内完工，明年5月分房，两区块目标分配交付5000套以上。江湾4村安置项目选址位于富港大道两侧共计1000余亩，打造义乌首个垂直共富样板区。目前一区块羊角山地块已完成建筑设计方案，计划9月底竞投选位，10月土地挂牌，年内开工；下店地块处于建筑设计方案深化阶段，计划年前完成竞投选位和土地挂牌；二区块配套道路计划明年6月底前竣工。
下一步，指挥部将会同属地镇街适时推进核心区剩余村庄及沿湖村庄的征迁工作，目前已完成佛堂镇陶斯、上双园2村约200户签约工作，计划年前全部拆除。
关于新区建设要素保障，委员黄洪鸣提问：如何加大财政支持力度，确保新区建设进度？土地要素方面是如何保障的？
义乌市财政局答：自新区建设启动以来，累计已投入各类财政资金112.65亿元，为新区起势成势注入了强劲动能。
下一步，将强化财政担当，持续为双江湖新区建设蓄势赋能。一是要素赛道顶格支持。财政部门将与发改、双江湖指挥部密切协同、全力统筹，顶格向上争取专项债、超长期特别国债等资源要素，为新区建设提供资金支持。二是新区运行体制倾斜。围绕新区发展需求，探索建立区块内收支闭环运行机制，实现区域资金内循环和收益再投入。三是多元赋能强化合力。财政部门将树立“大财政”的理念，协同部门、国资、国企、金融机构，推动构建财政金融集成、国资国企联动的双江湖新区多元保障机制。
义乌市自然资源和规划局答：从双江湖新区开发建设以来，已累计保障双江湖新区28个项目1.2万亩用地。
2022年国土空间规划划定“三区三线”时，为新区拓展空间2.64万亩，目前新区尚有1.2万亩可用空间。
今年我局将根据新区建设计划，全额保障香溪路下穿、机电技师学校、稠江集聚安置、共享区服务中心等11个项目约1600亩用地。接下来，自规局将按照“成熟一个保障一个，成熟一批保障一批”的原则，竭尽全力统筹做好项目用地保障。
