一座城市的建设、管理和发展，关键要以民为本。经过改革开放30多年特别是近年来的快速发展，我市的环境面貌、功能品质大幅提升，但与市民日益增长的新期待相比，还有很多不尽如人意的地方，这是发展差距所在，也是努力方向所在。
关注市民需求，坚持人民城市为人民。坚持以人民为中心的发展思想，是做好城市建设管理工作的前提和基础。一座城市如果不考虑人的生存、生产和生活，就失去了城市的本质。所以，我们必须把以人民为中心的思想作为城市工作的出发点和落脚点，贯穿于城市建设管理工作的始终。由于人的需求是多方面的，这就决定了城市的建设和管理必然是一个复杂的系统工程，必须既考虑生产需求、也考虑生活需求，既兼顾物质生活需求、也兼顾精神生活需求。只有实现市民两大城市管理需求——便捷的城市业态和优美的城市生态有机融合，才能促进城市经济与社会、自然与人文、硬件与软件的协调发展。
维护市民利益，坚持人民城市利人民。目前，我市正处于改革与发展的关键时期，城乡差距客观存在，市民素质参差不齐，城市小商小贩占道经营、乱搭乱建、违章占道等现象不同程度地存在，客观上增加了城市管理的工作量和工作难度。如何妥善解决“脸皮”和“肚皮”、“市容”和“繁荣”之间的矛盾？上世纪60年代，新加坡的做法值得借鉴。那时新加坡大街小巷也是小商贩随意摆摊，新加坡政府便推行街边小贩迁徙计划，建设小贩中心，并以优惠的津贴“收编”街边小贩，建设了113个小贩中心，平均每个小贩中心有上百个摊位，由环境公共卫生署的小贩处管理。这一案例为城市治理工作提供了基本思路，也就是“头痛医头、脚痛医脚”的城市管理，已经不能适应新形势的需要，必须转变为“疏堵结合，先疏后堵”的城市管理方式。坚持以人为本，兼顾平衡各类群体的利益，在城市治理的效率与公平之间找到一个平衡点。
发动市民参与，坚持人民城市人民建。从城市管理到打造精品城市，所体现的思想导向明显转变，最根本的区别在于市民不再是被管理的对象，而变成了参与城市治理的主体之一。只有尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励市民通过各种方式参与城市建设和治理，才能真正实现城市共治共管、共建共享。目前城市管理工作由于市民参与度度不高，影响治理成效。解决这些问题，必须精心设计载体，提高全体市民文明程度，使每个人都分享到城市发展和管理的成果，并以主人翁的姿态参与到城市治理各项活动中去，最终实现共建共享共赢。
(作者来自义乌市城投集团)
