“我是市纪委工作人员，有群众来信反映你在廉政勤政方面存在苗头性问题……”近日，市纪委就反映领导干部有关问题的信访件陆续开展了多次严肃的“面对面”谈话，及时咬耳扯袖，使被谈话人红脸出汗，起到了较好的警示、提醒和教育效果。
这是我市认真践行“四种形态”，尤其是在第一种形态上狠下功夫的一个镜头。
十八届中央纪委六次全会强调，要把纪律挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，即:让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
面对新的形势任务，过去一年，我市各级党组织和纪检监察机关认真贯彻执行这一重要精神，积极实践监督执纪“四种形态”，着力抓早抓小、动辄则咎，及时匡正越轨、出界行为，最大限度正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，推动了从严治党“两个责任”在义乌落地生根，为全市经济社会发展营造了风清气正的政治生态环境。2016年，全市共处置问题线索1247件，对党员干部谈话提醒函询600余人次，党纪轻处分和组织调整309人，党纪重处分和作出重大职务调整205人，被移送司法机关处理90人，实现了法纪效果、政治效果和社会效果的有机统一。
实践“四种形态”，不仅仅是纪委一家的事
“有群众反映你在作风建设方面存在一些问题，请你作出说明。”这是去年佛堂镇党委负责人对某班子成员进行谈话的内容。
收到反映后，打电话问问、坐下来谈谈、书面发函让当事人提交情况说明，已成为我市各级党组织压实主体责任的有力举措。
落实“四种形态”，离不开党委特别是一把手的重视和支持。去年，市委以向我看齐的政治勇气和担当，以上率下履行全面从严治党的主体责任，常委会建立并严格执行党规党纪学习制度，求真务实推进干部人事立体工程改革，不断优化选人用人风气。市委书记盛秋平带头包案化解纪检信访、认真落实对班子同志和镇街部门主要负责人咬耳扯袖主体责任，旗帜鲜明地支持纪委查办腐败案件。
市委以上率下，层层传导压力，督促全市各级领导干部自觉履行从严治党的主体责任。严格执行“一案双查”，促使领导干部自觉担负起管党治党之责，切实把纪律和规矩挺在前面。据统计2016年，全市共有56名市管干部因“两个责任”落实不力被问责。
责任层层压实。在赤岸镇某公墓工程管理存在的以次充好虚增工程款问题中，赤岸镇党委负责人对参与工程管理的班子成员、村干部及时开展提醒谈话，主动配合纪委调查，并陪同相关违纪人员到市纪委“自首”；国土局对涉及信访反映的党员干部及时开展提醒谈话，并围绕群众反映比较集中、作风问题等约谈相关人员……
尽管谈话函询已不再新鲜，但其中仍有一些声音存在———“是领导让我找你谈谈”“找你谈话是市纪委安排的”。这背后是某些领导干部不敢担当的心态、不够尽责的作为。而在义乌，一种观点已逐渐成为共识:“四种形态”不仅仅是纪委一家的事，而是各级党组织和党员领导干部的共同责任。
抓早抓小抓平时，防止“好同志”变成“阶下囚”
“公车私用哪怕是顺便接送一下，也是混淆了公私关系，不单单是浪费集体财产，背后还会滋生官僚主义和享乐主义，老百姓看在眼里，心里会怎么想?”日前，针对信访反映的公车私用情况，市纪委及时找被反映人“面对面”谈话。一针见血的提醒，让被谈话人坐立不安，不由自主地“红了脸、出了汗”。
今年初，有群众向市纪委反映:苏溪镇中校长朱某去年存在由司机接送上下班的情况，其儿子在杭州就学，周末乘火车去杭州也曾由司机用校车到义乌火车站接送。朱某因此被市纪委约谈，并给予其行政警告处分。
“实践‘四种形态’，不是简单地审查干部、处理干部，而是要坚持严管厚爱、抓早抓小，把纪律挺在前面、预防在前，及时敲警钟、亮黄牌、闪红灯，把党员干部从违纪边缘拉回来，防止党员干部从‘好同志’沦为‘阶下囚’。市纪委相关负责人如是说。
抓早抓小，防微杜渐。去年来，全市纪检机关把握运用监督执纪“四种形态”的要求，及时调整职责定位，转变执纪方式，扩大谈话、函询范围，加强日常教育提醒，在党员干部“着凉打喷嚏”的时候，及时督促他们添加衣服或打预防针，防止小错酿成大错。2016年全市共实施谈话函询600余人次，其中市管干部55人次，科级干部24人次，副科级干部22人次。
此外，去年我市探索建立完善容错纠错机制，出台《义乌市鼓励改革创新容错免责实施办法(试行)》，针对不实举报，市纪委通过个人谈心谈话等多种渠道，与被举报人面对面、“零距离”沟通，及时为50余名党员干部澄清事实，旗帜鲜明地为敢于作为、苦干实干、勇于改革创新的干部撑腰鼓劲。
系列廉政大讲堂、开展干部任前廉政谈话、组织领导干部到警示教育基地开展教育活动、观看新编廉政婺剧《徐文清公》、制作“清廉商城”各类公益宣传广告、发布《“清廉商城”建设蓝皮书》……形式多样的党员干部理想信念、警示教育等党性党风党纪教育和专项纪律检查活动，唤醒了广大党员干部的党章意识、纪律意识，使党规党纪成为党员心中“带电”的“高压线”。
刮骨疗毒利剑高悬，严肃惩治“极少数”
随着监督执纪“四种形态”提出，一些党员干部也曾有困惑:严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是“极少数”，是不是意味着反腐败高压态势减弱?是不是会对“老虎”重罪轻罚、高举轻放?
行动是最有力的回答。去年底，市纪委严肃查处了多起党员干部违纪案件:后宅街道原党委委员宋某涉嫌严重违纪，被给予留察一年、行政撤职处分；市公路管理所黄某因涉嫌严重违纪，被给予开除公职处分，并移送司法机关处理……
一件件违纪案件的严肃查办，释放出我市坚持利剑高悬、刮骨疗毒的强烈信号:在最大限度地正“歪树”、治“病树”的同时，对极少数患“重病”的党员干部进行严厉惩处，保持惩治腐败高压态势。“要综合运用好批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等各种手段，做到处理措施逐级递进，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。”市纪委有关负责人说。
2016年，我市还在全市范围内开展农村基层党风廉政建设专项巡察，着力整治基层贪腐以及执法不公等问题，推动全面从严治党向农村基层延伸。据统计，全年共完成70个信访问题突出村(居)的巡察，已党纪立案83人，党纪处分59人，移送司法机关21人，效能问责45人，责任倒查6名“两个责任”不落实的镇街干部，有力净化了农村基层政治生态。
全市各级纪检监察机关坚持监督执纪问责“无禁区、全覆盖、零容忍”，下大力气查处了一批有影响的典型案件，切实实现了惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
“纪律是管党治党的尺子，全面从严治党永远在路上。只有高高举起纪律这把‘戒尺’，才能有效地教育警醒更多的党员干部自我约束、遵规守纪，以‘关键少数’带动‘最大多数’。”市纪委相关负责人说。
