中国义乌网10月2日讯(记者 龚书弘 通讯员 冯丽敏 编辑 刘羽生)如何衡量一个人的信用？这是一个颇为复杂的命题。今年8月，由义乌市公安局和市信用办牵头的《义乌市个人信用管理办法(试行)》正式出台，该办法首次采用规范化评分标准对个人信用信息进行量化分析，以评分制管理个人信用信息，并明确了良好行为和不良行为的加减分标准以及奖惩措施。
据悉，个人的银行账号、税号、信用卡号、社会医疗保障号等都将与之挂钩，在义乌，一个“人人都有信用分”的大环境正在慢慢形成。
一个菜篮子：
互联网+共享平台 汇集208万自然人数据
一个人从出生到死亡，产生的活动轨迹盈千累万，无论是就业上学、经营生产都会留下记录。如何专门对这些资料进行收集、加工整理、量化分析、最后制作成信用评判的标准，这就需要互联网时代的大数据、云计算等技术来支撑。
今年8月，由市公安局和市信用办共同开发的信用信息共享平台正式投入应用，这一平台打通了义乌52个政府部门、100家金融机构的数据通道，政府部门数据、电商交易数据、金融机构数据、市场数据以及其他领域数据的1152项信用数据通过计算机匹配、比对、ETL工具转换统一上传到平台，经过大数据处理后应用到电子商务、社会治理、市场贸易、金融服务等领域。其中，公安机关提供了35%的数据，如监控捕捉到汽车违章，数据会实时上传到平台。
目前，平台上已覆盖有全市40余万社会法人、208万自然人的数据。可以说义乌人下馆子吃饭，到商场购物，去加油站加油，到各地旅游……这些潇洒行为的背后，都将有一双看不见的眼睛盯着你，那就是信用记录。
平台依托信用信息对社会法人和自然人进行信用评分，分数越高表明信用越好。信用良好的法人在参加政府招投标、政府采购、评优评先时享受加分或优先等优惠举措，严重失信的法人则在这些方面予以限制，情节严重的作为失信“黑名单”公开曝光。
据了解，信用良好的自然人在使用交通、泊车位等公共收费服务时享受优惠；在行政审批事项中，简化程序优先办理，容缺受理等，让诚实守信的好处看得见摸得着。严重失信的自然人，在出入境，入住星级宾馆、购买豪车，其子女就读高收费学校等高消费行为中被限制，为自己的失信行为付出沉重代价。
一个特色菜：
流动人口和境外人员同等对待 人员全覆盖系全国首创
“立法的本意是体现公平，全覆盖就是最好的公平。外国人不是特殊人群，在义乌也要遵守中国的法律法规；流动人口不被忽视，在义乌也能收到均等化服务。”市公安局流管办相关负责人流管处副主任鲍杭卫介绍，该办法涵盖的个人是指在本市行政区域内，年满18周岁且具有民事行为能力的境内及境外自然人，也就是说无论是本地户籍人口，还是登记在册的流动人口、境外人员都被纳入信用体系内，这一创新举措属全国首家。
加纳人Frank在2013年8月持普通护照及L签证从广州白云口岸入境，他所持签证停留有效期至2013年9月7日，但Frank在签证到期后一直未出境，也未申请新的签证，一直非法滞留在中国境内。至今年5月19日被义乌市公安局工作人员查获，并拘留审查。7月6日，义乌市公安局决定解除他的拘留审查，遣送出境，并报列5年不准入境。
9月以来，义乌市公安局共开展信用核查9366次。在居住证受理事项中实施守信联合激励1次；在流动人口服务工作事项中实施守信联合激励3次，实施失信联合惩戒1次；在行政审批事项中实施失信联合惩戒1次。
一个品菜人：
信用体系反哺公安平安创建 预防打击犯罪
美味佳肴上桌，义乌公安就是其中的一个品菜人。
信用体系以制度为基础的，有制度就有约束。鲍杭卫说，“如果一个人坑蒙拐骗、违法违纪，那么他就会有不良的信用记录，这个记录可能断送他的政治前程或经济生命。”信用是法律和道德的延伸，信用体系建设是提升全市社会管理水平的有效途径，信用管理对预防违法犯罪更是有着重要的意义。
《办法》中提到，公民提供重要线索，协助公安处置突发事件都有相应的加分。而治安管理处罚信息、治安管理行政处罚信息、交通违法信息等，会有相应的扣分，“酒后驾驶、肇事逃逸、遮挡号牌……这些行为不仅受到罚款、扣分的处罚，还会扣掉信用分。”严厉的惩罚机制将加大个人的失信成本，这样就会有更多人去关注自身信用而避免受到惩罚，用信用分来约束自己的行为，促使个人和法人自觉遵守法律法规，从而起到预防犯罪的效果。
在市场经贸领域，义乌公安前期已有“经侦预警平台”这一神器，通过全面收集市场贸易领域可疑采购信息开展分析研判和落地核查，及时发布预警信息防范贸易风险，曝光失信行为。任何一种失信行为，都有可能在预警平台被反映、举报、投诉，真正实现了“全民监督、全民守信”的良好态势。
在义乌，不敢失信，不愿失信的社会氛围愈渐浓厚。一砖一石铸就法治长城，一点一滴汇聚信用长河。在信用的指引下，让诚信者畅行乌伤，让失信者寸步难行。
