义乌:四手连奏和谐曲
义乌是目前全球最大的小商品集散中心，有7万余个商位、170余万种商品，成交额连续21年位居全国各大专业市场榜首，被联合国、世界银行等权威机构誉为全球最大的小商品批发市场。在经济发展的同时，各类矛盾纠纷显现。2012年1月至9月，浙江省义乌市人民法院受理案件18168件，面对案件井喷、案多人少矛盾突出的实际，义乌法院以实现司法功能最大化为目标，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷，充分发挥审判职能，延伸司法职能，为经济发展和社会和谐提供了有力的司法保障和法律服务。2011年，该院荣获全省政法系统“集中清理涉法涉诉信访积案活动”先进集体和全省法院审判监督工作先进集体；2008年以来，连续四年获金华市先进法院。
从“单兵作战”到多方联动
今年年初，东银建筑工程有限公司将义亭镇一村民委员会告上了法庭，要求被告支付建筑工程款并赔偿利息损失。
2006年10月30日，东银建筑工程有限公司与该村民委员会签订了一份《工程承包合同》，约定对该村的外墙进行粉刷。2007年11月29日，工程竣工验收。然而，有40万元剩余工程款一直未支付。
义亭巡回审判站法官周寒冰接到该案后，认真分析案情，在依法做了大量工作的基础上，与镇政府分管领导、人民调解委员会人员等单位联动，与原、被告反复沟通，上门入户辨法析理，耐心细致地做当事人的思想工作，不厌其烦地分析其中的利害关系，逐渐化解了双方的对抗情绪。最终，双方握手言和，自愿达成调解协议。
近几年，义乌市新农村建设如火如荼，一批批涉村建设工程陆续完工。但由于一些村不能按时支付工程款，因而引发了合同纠纷。再加上村委会换届选举，部分“新官”不理“旧事”，更容易使矛盾升级。
据统计，今年以来，义乌法院受理的涉及村委会的民商事案件比往年有所增加。1至10月受理涉及村委会的案件共有257件，比去年同期增长了59.6%。主要是一些建设工程施工合同纠纷、农村土地承包合同纠纷、侵害集体经济组织成员权益纠纷、土地承包经营权转包合同纠纷等。
在调处此类案件时，义乌法院一方面积极争取当地党委政府的支持，促使村、镇干部积极参与；另一方面积极邀请农村陪审员参与调解，充分发挥他们熟悉农村民情风俗、具备丰富群众工作经验的优势，拉近与当事人的距离，最大限度促成涉村案件案结事了。
从集中受理到多个“出口”
今年2月份，赵某驾驶摩托车在义乌市环城南路行驶，与吴某的电动自行车发生碰撞，经过交警大队认定，赵某负次要责任，吴某负主要责任。后赵某起诉吴某，要求吴某赔偿医疗费、误工费、营养费等共计19985.36元。法院立案后，发出传票，择定开庭日期。开庭当日，原、被告双方俱到庭，承办人认为案情简明清楚，双方只是在数额上有争议，在征询双方当事人同意后，委托交通事故人民调解委员会调解，经调解，双方达成调解协议，并当场履行完毕。
这只是义乌法院委托调解的一个缩影。继2008年以来，义乌法院指派法官驻交通警察大队审理有关交通事故类案件，2012年6月又挂牌成立交通事故巡回审判站，与司法局驻点人民调解委员会、交警队事故中队同一楼层办公，实现行政调解、人民调解和司法调解的无缝隙对接。
为缓和当事人间的对抗情绪，减轻讼累，义乌法院采取分类集中受理，多出口分流的方式，致力搭建五个调解平台。一是立案庭诉调平台。对前来立案的当事人劝导到设在法院内的人民调解办公室进行调解；二是基层法庭人民调解室窗口。每个法庭均有1至2名驻庭人民调解员开展调解工作。与镇街联动，同时加强对人民调解工作指导，提高人民调解协议司法确认的比例和效率；三是简一庭小额速裁与诉调衔接的结合，尽可能将小额速裁案件及其他事实清楚、法律关系明确的案件委托诉调衔接办进行调解；四是交通巡回审判法庭与交警、保险机构、鉴定机构的调解工作对接，派精干力量常驻交警大队巡回审判站；五是加强巡回法庭与工商联的对接，包括与异地商会调解组织的联系机制，建立多渠道、多形式、多领域的纠纷联动化解机制。2012年1至9月，累计委托调解625件，引导调解578件，司法确认80件。
从判后被动答疑到主动调解
“真是太感谢你们了，要不是你们在判后还三番五次做我们的思想工作，多次调解，我与老王、小吴的借款纠纷还不知道何时能了结。”老徐紧紧握着佛堂法庭工作人员的手，表达他由衷的谢意。
2008年5月5日至2010年11月26日间，老王先后4次向老徐借了人民币30余万元，出具了4张借条，并盖上了养殖场的公章。该养殖场系个体工商户，由老王于1997年1月24日注册成立，2008年3月8日注销，并将场地转让给了小吴。小吴于2008年5月16日以老王原先养殖场的字号重新注册，但一直未办理刻制公章的备案手续。老徐多次上门催款，老王以各种理由推脱，小吴则认为自己没有还款的责任。2012年5月，老徐一纸诉状将老王及小吴告上法庭，要求他们共同归还借款。
义乌法院佛堂法庭受理了该案，案件开庭当日，因双方对立情绪严重且老王未到庭，案件调解未成功。庭审中，小吴和老徐分别出示了各自的证据，法院在查明事实后判决4笔借款均由老王负责偿还，并驳回了对小吴的诉讼请求。老徐拿到判决后不服，当即表示要提起上诉。
案件虽已下判，但承办法官并未放弃，从外围入手，与老王取得联系，调动一切积极因素，多渠道、多方式做双方的调解工作，最终促成双方和解。
能调则调，当判则判，针对那些已经在庭前、庭后组织调解，但因双方对立情绪严重而未能调解成功的案件及时作出判决后，除做好判后答疑的工作外，继续与当事人进行沟通，不怕花时间、费精力，做好当事人的思想工作，向当事人澄清利弊。判后调解在义乌法院已经逐渐成为常态。
从“结”案到“解”案
今年5月份，被告人庄某与被害人蔡某因对前日吵架不满，来到蔡某经营的店面门口言语挑衅，继而双方发生口角并推搡，庄某将蔡某殴打致轻伤。在刑事案件审理过程中，庄某赔偿蔡某各项损失人民币15万元，履行完毕并取得了被害人的谅解。
法院经审理认为，被告人庄某构成故意伤害罪，但考虑庄某系自首，且积极赔偿，并取得了被害人的谅解，故对其作出有期徒刑十个月，缓刑一年的判决。
从2007年开始，义乌法院就刑事和解案件的范围、和解原则、程序等做了详细的规定。严格适用范围，明确适用案由，排除事实不清、被告人不认罪等案件的适用。切实尊重当事人的意见，只要在宣判前当事人自愿和解，法院不放过任何一次可以促成当事人和解的机会。和解过程中，确保思想感化到位、损失赔偿到位、依法从轻处罚到位。2012年1至9月，刑事和解履行率达100%，累计金额598.21万元。
刑事和解制度推行以来，取得了良好的社会效果，获得了当事人的积极认同，使原本的“仇人”尽释前嫌，化干戈为玉帛，被害人也在精神上得到安慰、物质上得到赔偿。案件审理从“结”案的层次提升到了“解”案的层次。
2012年11月27日《人民法院报》刊发
记者：余建华孟焕良通讯员陈英俊应金鑫
