各位代表:
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年，我院在市委的领导、市人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市十五届人大一次、二次会议的决议，扎实推进司法改革，不断加强审判管理，努力提升司法服务，审判执行、队伍建设等各项工作有序推进。全年新收各类案件48531件，结案48437件，同比分别上升13.4%和16.5%，法官人均结案480.7件，是全省平均数的1.8倍。知识产权庭获“国家知识产权战略实施工作先进集体”称号，司法警察大队获“全国法院司法警察先进集体”称号，电子商务庭副庭长叶飞获“全国优秀法官”称号，另有3个集体、12名个人荣获省级以上荣誉。
一、牢固树立大局意识，司法服务保障展现新作为
保障重点工作开展。发挥职能优势，做好150余处查封房产城市有机更新补偿协调工作，查封房屋产权人全部按期签订房屋征收补偿协议，助力城市有机更新。审结危险驾驶罪、交通肇事罪案件675件，对两起斑马线上交通肇事致死案件进行全程庭审直播，助力“规则义乌、义行天下”文明城市创建。根据中央试点文件精神和最高院有关司法政策，统一农村房屋买卖合同效力裁判尺度，助力我市农村土地制度试点改革取得实效。积极推进环境公益诉讼制度，审结环境公益诉讼案件19件，助力美丽义乌建设。
营造良好营商环境。充分发挥知识产权审判对创新驱动的护航作用，积极推进知识产权“三合一”审判工作改革，审结商标权、著作权、不正当竞争等知识产权案件2030件。出台服务保障开放型经济发展的实施意见，完善涉外商事纠纷处置机制，审结涉外民商事纠纷888件，助力“一带一路”建设。审结涉电商平台案件236件，作出全国首个责令售假者在电商平台上刊登致歉信的判决，规范和支持电商产业健康发展。
服务民营经济发展。出台服务保障民营经济健康发展十条意见，促进我市民营经济发展。依法审理涉企案件11279件，为企业家创新创业营造良好法治环境。打击侵犯企业知识产权的犯罪行为33起，依法保护企业合法权益。进一步加强破产审判工作，争取市委市政府支持，设立企业破产处置资金，大力推进破产案件简化审，审结破产案件36件，释放土地资源299亩、房屋面积35万平方米，有力推动“腾笼换鸟”。
二、牢牢坚持依法履职，审判执行工作取得新进展
刑事审判坚持宽严相济。审结刑事案件2597件，判处罪犯3326人，同比分别下降10.3%和11.1%。深入开展扫黑除恶专项斗争，稳步推进涉黑涉恶案件审理。严惩危害国家安全、公共安全和社会治安犯罪，审结故意杀人、抢劫、盗窃等犯罪案件831件969人。严惩破坏市场经济秩序犯罪，审结集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪案件23件44人。严惩妨害社会管理秩序犯罪，审结涉黄、赌、毒犯罪案件219件361人。严惩网络犯罪，审结“邮币卡”网络系列诈骗犯罪案件10件49人。推进“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革，落实68名侦查人员、鉴定人、证人出庭作证，强化庭审实质审查功能。保障控辩双方诉讼权利平等，为922名被告人指派辩护律师。贯彻宽严相济刑事政策，对998名情节较轻、社会危害较小的罪犯，依法适用缓刑。
民商事审判坚持调判结合。审结民商事案件23127件，同比上升7.7%，解决争议标的近170亿元。审结人身损害赔偿、婚姻家庭继承、财产权属确认等案件1838件；审结民间借贷、金融借款等案件10537件；审结买卖、承揽、保险、股权转让等案件5712件。妥善审理解放军和武警部队全面停止有偿服务等涉军案件15件，维护军地双方当事人合法权益。加强劳动争议诉讼与仲裁衔接机制建设，全年审结劳动争议案件247件。完善人民调解工作机制，民商事案件调解撤诉率45.1%，诉前引导调解案件3263件。
行政审判坚持稳妥有序。发挥行政审判司法监督职能，审结行政案件333件，审结非诉行政案件766件。认真落实行政案件异地管辖制度，妥善处理异地行政诉讼案件6件。重视司法与行政的良性互动，会同市政府成立行政争议调解中心，召开府院联席会议，发布行政审判白皮书，发送司法建议20条，促进依法行政。
执行破难攻坚强势推进。认真落实市人大常委会专题审议意见和上级法院专项巡查反馈意见，内挖潜力，外聚合力，固强补弱，努力推进“基本解决执行难”活动。办结各类执行案件19599件，同比上升30.3%，执行到位标的63.8亿元，同比上升86.1%，四项核心指标达标。创新解决排污权拍卖等执行难题，将部门及镇街协助执行工作纳入全市平安综治考核，完善被执行人信用评价与运用机制，形成综合治理执行难工作格局。加大财产查控处置力度，累计查询存款57696次，户籍、车辆、出入境信息51862次，国土信息23582次，组织网络司法拍卖885件，成交797件，成交额达52.7亿元。严厉打击失信和拒执行为，累计公布失信被执行人信息21471人次，限制高消费27425人次，实施布控5846人，司法拘留863人，移送公安机关追究刑事责任53人6家单位。积极开展各类专项活动，全年组织夜间执行、强制腾房等集中执行行动7次，开展金融债权、涉军停偿、涉特殊主体案件专项执行和“执行转破产”等专项活动，累计执结涉农民工工资案件2030件，追付薪金2675万余元，将54家资不抵债企业移送破产。严格规范无财产案件“终结本次执行”和“恢复执行”程序，累计恢复执行完毕案件3464件。
三、积极践行为民宗旨，司法服务水平得到新提高
诉讼服务体系渐趋完善。努力践行“最多跑一次”改革，规范落实立案登记制，积极推进网上立案、跨域立案，全年网上立案13451件、跨域立案32件，网上立案率达53.7%。推广应用“移动微法院”，通过移动微法院成功立案352件，送达文书1683份，证据交换80次，让“手机上打官司”成为可能。
多元解纷平台初显成效。传承创新“枫桥经验”，深化完善义乌市知识产权诉调对接中心，将公安局、检察院纳入成员单位，进一步增强知识产权司法保护合力。搭建“在线矛盾纠纷多元化解平台”，推进矛盾纠纷在线及时解决。会同司法局推进律师参与调解工作，4家律师事务所77名律师开展调解工作，协助化解纠纷。加强基层基础建设，人民法庭审结各类案件8041件。
司法体制改革稳步推进。推进员额法官进出制度化、规范化，共遴选出员额法官87名，组建审判团队51个，合理配置审判资源。落实院庭领导办案责任，正副院长、审委会专职委员、庭长办案17967件，占同期全院结案数37.1%。完善审判流程、执行节点管理、案件质量评查等工作机制，加强事中事后监管。
四、着力打造过硬队伍，司法能力建设彰显新成效
加强理想信念教育。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“大学习大调研大抓落实”主题教育活动，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持不懈抓好法院党建工作，出台《加强机关党建工作意见》。组织干警参加演讲比赛、趣味运动会等文体活动，强化法院文化建设。
加强司法能力建设。推进文书智能纠错系统、案款管理系统等办公软件的使用，会同公安、检察推进“一体化办案系统”建设，不断提高办案现代化水平。强化业务培训指导，组织干警参加各类培训194人次，不断提升能力素养。鼓励干警开展调查研究，撰写学术论文、调研报告等文章124篇，连续八年荣获全市法院学术讨论会组织工作先进奖。
加强党风廉政建设。严格履行党风廉政建设主体责任，部署开展司法作风专项督察、“三清理一规范”“不担当不作为”专项整治等系列活动，推进清廉法院建设。出台《贯彻落实中央八项规定实施细则及有关实施办法的具体措施》，全年开展作风巡查13次，督促整改问题27个，防止“四风问题”反弹回潮。运用监督执纪“四种形态”，挺纪在前，抓早抓小。
五、自觉主动接受监督，司法公正形象实现新提升
自觉接受人大及其常委会监督。认真落实人大及其常委会的决议，认真办复代表建议3件。向市人大常委会专题报告执行工作情况，并根据审议意见抓好整改落实。严格按照市人大常委会《监督司法机关工作办法(试行)》，向人大常委会报送出台的重要文件、法律文书及重要事项263份(次)。主动邀请代表视察法院、旁听庭审、参与执行150余人次。
主动接受政协和社会各界监督。认真办理政协委员提案5件，向各民主党派、工商联、无党派人士通报情况听取意见建议，改进自身工作。健全阳光司法机制，上网裁判文书34100份，直播庭审3353场，以公开促公信，以公信树权威。
依法接受检察机关法律监督。支持、配合检察机关履行法律监督职责，认真办理检察建议30件，审结抗诉案件14件，邀请检察长列席审委会，努力构建相互配合、相互制约的工作机制，共同维护司法公正。
各位代表，过去一年我院各项工作所取得的成绩，是市委正确领导，人大有力监督，政府、政协及社会各界大力支持的结果，是全院干警攻坚克难，努力工作的结果。在此，我谨代表市人民法院表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在一些问题和困难:一是服务经济社会发展能力有待进一步提升，司法保障的实效性和针对性仍需加强。二是解决执行难长效机制有待进一步推进完善，执行工作成效与人民群众的期望还有较大差距。三是司法权运行的规范化水平有待进一步提升，司法改革背景下新的审判质量监督机制还不够健全，少数案件质量不高被二审改判、发回重审。四是从严治院要求有待深化，少数干警工作不细致、处事不严谨现象依然存在。对于这些问题和困难，我们将采取有效措施，努力加以解决。
2019年，我院工作的指导思想和总体目标是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和历次全会精神，紧紧围绕市委“对标自贸区、干实试验区”要求，坚持司法为民公正司法工作主线，大力加强政治建设、规范化建设、智能化建设和基层基础建设，为高质量高水平建设世界“小商品之都”作出应有的贡献。
一是强化服务保障，促进经济社会发展。认真贯彻落实市委决策部署，切实做到“中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里”。依法严惩刑事犯罪，全力推进扫黑除恶专项斗争，保障平安义乌建设。大力加强产权司法保护，依法平等保护民营企业和企业家合法权益，营造良好营商环境。加大对侵犯知识产权行为的惩治力度，公正高效审理涉外商事案件，助力“一带一路”建设。加强行政审判工作，有效化解行政争议，深化法治义乌建设。
二是强化司法为民，满足群众司法需求。全面推广应用“移动微法院”，打造诉讼服务“最多跑一次”升级版。健全矛盾纠纷多元化解机制，推动形成化解纠纷的整体合力。坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗，不断健全破解执行难长效机制，推进执行工作高水平发展，助力“规则义乌、义行天下”文明城市创建。妥善审理就业、医疗、“三农”等领域矛盾纠纷，织密扎牢民生司法保障网，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
三是强化改革创新，不断提升司法公信。建立健全适应审判权运行新机制的审判管理监督制度，大力推进“智慧法院”建设，加强信息化技术的深度运用，持续提升办案质量、效率和效果。积极探索移动互联环境下司法公开的新途径，让公平正义可见可信。更加自觉接受人大、政协和社会各界监督，以监督促公正。传承发展“枫桥经验”，持之以恒抓好知识产权诉调对接中心、涉外纠纷诉调衔接等平台，推进律师参与调解工作，积极探索递进式的矛盾纠纷分层过滤体系，缓解案多人少矛盾。
四是强化从严治院，推进清廉法院建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿到人民法院工作的全过程和各方面。严格落实主体责任，全面加强党内监督，落实司法巡查、审务督察、防止内部干扰等制度，营造风清气正的良好氛围。着力提高法院队伍职业素养，创新人才培养机制，优化队伍结构，切实推进队伍正规化、专业化、职业化建设。
各位代表，在新的一年里，我们将在市委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，对标自贸区、干实试验区，助力拼出干出义乌改革开放新奇迹，为高质量高水平建设世界“小商品之都”作出应有的贡献!
