中国义乌网8月13日讯（义乌商报记者 李爽爽）8月7日，是中国传统节日七夕节，这一天，很多人都会选择合影来留念，而有两张合影却显得格外特别，这就是义乌江东街道党工委委员王利云、城东网格管理中心主任陈文献与拆房现场的合影。
“多少个日夜的攻坚，总算不辱使命。”时间定格在8月7日19∶15，随着下傅村江南菜市场区块沿街店面最后两幢房屋的整体拆除，宣告下傅村20年旧改历史遗留问题画上圆满句号。回顾多年来的攻坚场景，他俩历历在目，合影留念后由衷地感慨道:“今年的七夕不一样!”
5月19日开始拆除第一波16户16处，6月9日开始拆除第二波14户31处，7月9日开始拆除第三波9户10处。久拖20年的“跨世纪难题”100天得以破解，我们在分享下傅老村成功拆除的喜悦背后，演绎在江东街道干群之间的那一幕幕动人情景，变得越来越清晰，越来越厚重……
下傅旧改难，堪比蜀道难
下傅是个大村，共有1200余户，3300余人，位于古老的义乌江畔、丹溪桥头。历史上的下傅有过辉煌的岁月，水运时代这里的码头曾经繁华一时，曾有“江南雅敷”之美誉。
然而，随着经济社会发展，下傅也遭遇了尴尬:江对面是风景如画、生机勃勃的江滨绿廊、义乌公园，江这面却是污水横流、垃圾遍地、破旧不堪的下傅老村。
造成如此鲜明的对比场景，要从下傅村一波三折的旧村改造说起——— 1999年因重点工程建设启动拆迁；2000年义乌市委整建工作组通过收缴地价款方式对违建予以处理；2001年全面启动旧村改造后，又涉及江滨绿廊、江东路、丹溪路、经济开发区等四次重点工程征迁……
旧改，向来不易，下傅村尤其。有人曾形象地比喻下傅旧改之路堪比“蜀道难”，也有人说下傅旧改遗留问题是集“义乌旧改疑难杂症”之大成，其复杂程度、解决难度可见一斑。那么，下傅旧改到底难在哪儿?为什么如此难?
“政策口径纷繁复杂是主要原因之一。”江东街道办事处主任楼志军表示，10年间下傅村先后经历了四次重点工程拆迁，每次拆迁政策都不一样，旧改也有旧改的政策，农户就会对比，都想着能享受最优惠的政策。因为政策稍有差异、面积稍有多寡，一户人家就是几十万甚至上百万元的差距，这给上门工作造成巨大障碍。
经济利益也是最直接的“拦路虎”。因交通位置优越，下傅农户房租收益颇丰，特别是江南菜市场区块房屋与菜市场仅隔一条小区道路，不足十平方米的房屋租金达到5万元/年，有些农户整幢房屋租金收益达到50万元，“改”不如“不改”“改”即损失租金收益等现实困难，极大打击了农户参与旧改积极性。
经过多年旧改，截至今年4月底，下傅村共剩余34大户57处房屋，普遍存在民间交易买卖、法院拍卖、证件不一、民事纠纷、原始资料遗失等“典型难题”，最为棘手的一处房产甚至占尽了上述6种“疑难杂症”。“没有先例可以借鉴，没有路径可以依赖。毫无疑问，上述存在的巨大挑战都是‘横亘’在攻坚组面前始终无法回避的大山。”楼志军说，随着时间的推移，下傅村逐渐成了义乌城市发展中极不和谐的一道“疮疤”。
协同聚合力，心齐泰山移
办法总比困难多，形成合力是关键。
4月28日，在“走现场解难题促发展”活动中，市委主要领导带队实地调研下傅旧改“最差现场”，并作出“依法依规、综合施策、部门协同”的要求。
“这给我们树立了极大的信心，鼓舞了大家干劲。”江东街道党工委书记龚卫兵说，这也是干部工作实践能力、干群关系的一次“大考”。
经过系统谋划、全面部署，很快，街道就启动了下傅旧改遗留问题“百日攻坚”，街道干部全员发动，班子成员分头领衔，抽调精干力量、专业团队，组成了60人的攻坚专班进驻村内。
“我先拆了，要是别人不拆，我一样还是没地方安置。”“别说是3个月完成，就是1年也别指望有啥进展。”……攻坚专班进驻之初，仍然有一些旧改农户心存疑虑，持不理解、不支持、不搬迁的态度。
为了去除农户们的“心病”，12个旧改攻坚小组主动放弃“五一”假期开展入户走访，无论是旧改农户还是农户子女，无论是店面老板还是承租房客，各攻坚组依次入户走访到位，阐明旧改政策没有丝毫商量余地、任何谈判空间，改是必然、拆是前提，释放出了旧改“誓拆、必拆、彻拆”的强烈信号。
“龚书记亲娘舅的房子都拆了，这次江东街道是动真格、硬碰硬了。”“这回不会再是虎头蛇尾了，我要回家腾空房子了。”说起旧改农户思想得以迅速转变，这里还有一个插曲。
原来，剩余57处中有一处为龚卫兵亲娘舅房屋，20年来始终对报批面积存在异议未参加旧改，甚至三番五次诉诸法律，成了一个密不透风的“堡垒”。为此，龚卫兵亲自负责包干、主动上门沟通，守住政策底线不突破，动员一切亲情资源从“堡垒”内部进行瓦解。
从亲娘舅到舅母，从表弟到表弟媳；从拒门不见到开门迎客，从暴力拒拆到配合旧改。最终，亲娘舅这座“堡垒”在5月12日被攻下了，为下傅旧改“百日攻坚”打响第一炮，给剩余农户带来极大心理冲击和震慑作用，提振了旧改农户的信心和决心。
公安开展出租房整治，交警提供力量保障，市场监管进行安全生产检查，行政执法进行违建认定……犹如五个手指，只有攥成拳头，才有力量，这么短的时间内取得突破，来源于团队的力量。各部门协同作战、合力攻坚，为下傅旧改“百日攻坚”注入了强大支撑力。
“我们每签一份协议或者每拆一栋房屋就有一个故事，每个故事后面都凝聚着干部的心血。我的体会就是，只要人心齐，再大的困难都可以解决。”龚卫兵如是说。
心里有百姓，何惧闭门羹
“老傅，房子帮你找好了，还装修了，这下你可以安心了。”当攻坚组工作人员把过渡房钥匙交到老傅手上时，他投以了赞许的目光。
傅某是位退役军人，也是一名党员，因身患重疾多年瘫痪在床，大女儿行动不便无经济收入来源，另外俩小孩还在读书，房屋租金是全家唯一经济来源。
为此，街道积极对接残联、民政部门，争取帮扶救助名额，会同村两委多方联系寻找过渡房屋，确保交通条件优越方便父女出行。考虑其小孩今年刚好中考，为保证他能在熟悉的生活、学习环境下全身心备考，街道主动将该户的拆除时间延迟到中考结束以后。一系列暖心贴心举措让傅某感动不已，连连感叹道:“身为党员，带头参加旧改我义不容辞!”
在下傅旧改“百日攻坚”中，这样以人为本、关怀至上的例子俯拾皆是。
民不患寡而患不均。旧改过程中，老百姓最怕有“暗箱操作”，有人认为“越晚签钱越多”“有靠山能多拿”。多年来群众的各种担忧，说到底就是关于“利益”的博弈。
一边是群众的利益，一边是政策的“红线”，究竟怎样开展旧改工作才能让群众满意?江东街道的答案是:以人为本、公平公正、和谐征拆。
旧改工作第一步，就是要让农户理解、吃透旧改政策。而做政策解释工作是“针线活”，不但要算好“细账”，更要有“钉立一点，钻深钻透”的毅力和勇气。“村民虽盼着旧改，但大家都想着利益最大化，工作确实难做。”陈文献说。正因为如此，进驻之初，攻坚组干部们三番五次上门吃了“闭门羹”。
“刚开始的时候，我们上门，很多村民都躲着不见，有一户主还躲出去1个月，我们找到他所有亲戚给他打电话都不接，后来没办法只能查看监控，按照他路径蹲守，最后通过连续几个凌晨的蹲守才找到他。”谈起这些，陈文献感慨万分。上门吃“闭门羹”，对于攻坚组来说都是家常便饭。
坚守公平公正是做好旧改工作的“生命线”，也是解开农户思想疙瘩的“金钥匙”。面对政策口径多、延续时间长，街道做到三个“坚决不变”，旧改截止日期坚决不变、高地结合方案坚决不变、集体讨论决策坚决不变，一把尺子量到底，既不让老实人吃亏，也不让“聪明人”占便宜。
剩余的旧改农户中，有一对80多岁老夫妇对10平方米天井确权问题多年来始终存在疑虑，成功与否直接决定能否享受半间宅基地。街道攻坚组分头上门、反复核对，翻阅校对1952年的地籍资料，并邀请有资质的专业测绘单位进行多次现场测量，以数据讲话、以事实论证，依法依规去除了这部分面积。最终这对老人搬离旧房，旧改问题得以顺利解决。
“有些群众不愿意谈，是因为家里确实有实际困难。有困难，干部帮着解决。面对个别群众辱骂扔砖、漫天要价，攻坚组既不恼火，也不放弃。白天谈不成，晚上谈，一次谈不成，两次、三次、五次。有些农户，先后谈了几十次。”陈文献说，群众利益无小事，只要我们站在群众的立场上，为群众考虑，把群众利益最大化，那群众就没有不支持的道理。
人在事上磨，破冰砺尖兵
这是一次“迟到”的体检。当妻子看到他体检报告单上上下翻飞的箭头时，当场就哭了。
这张体检单的主人是江东街道党工委委员、副主任王松平。原来，这场体检是家人偷偷安排他在春节后去杭州的，但他得知自己是攻坚小组组长时，就把这次体检忘得一干二净了，直到下傅老村整体拆完后，他才踏上去杭州的路。
“百日攻坚”中，王松平小组的农户房屋处数最多，情况最复杂，任务最重。虽然他身体不好，但还是没日没夜地忙碌着，最终在第二波就完成了所有农户的房屋拆除工作。
人须在事上磨，方立得住。干部队伍作风、能力的提升就要靠一场场攻坚战锤炼锻造出来。在下傅旧改“百日攻坚”中，不论是老兵还是新兵，都充分发挥了自己的潜能。
1994年出生的“年轻小将”吴攀，去年4月刚到街道参加工作。虽是个“新兵”，却成了此次“百日攻坚”政策审批的骨干。“前期资料核查，会议纪要，农户旧改报批、公示所有环节都由他一个人包干，随叫随到、从没怨言。”政策审批保障组组长王俊明表示，因为连续加班“放鸽子”，他女友甚至还和他闹分手。
每一个夜晚都睡不踏实，每一处拆房现场都有他的身影，经过100个日夜的攻坚，下傅村党支部书记黄滨的眼圈黑了、人也黑了。“只要第二天要拆房，我就整夜合不上眼，现在终于能睡个安稳觉了。”黄滨说，虽然人黑了一圈，但心里敞亮了，悬在心里的石头终于落地了。
经发大桥桥头陈某有一处20世纪50年代面积约20平方米的厕所，但本人除了一张照片无任何资料，下傅村最年轻两委干部傅巧君主动扛起党员联系户职责，从确权认定、面积核实、资料收集、家庭矛盾调解等全程跟踪、全心服务，跑遍自然资源规划局、档案馆、律所等单位，力求问题无遗留、审批无纰漏，最终陈某积极配合参与第一波集中拆除行动。
“村两委的团结实干，党员的带头作用，是此次‘百日攻坚’取得圆满成功的重要因素。”下傅旧改“百日攻坚”牵头领导王利云说，没有他们，攻坚组连农户家门都进不去。
“房拆了是小胜，大胜是锻炼了队伍，锤炼出了一支尖兵。通过下傅旧改工作，使全街道干部的凝聚力、战斗力得到进一步提升。”龚卫兵表示，眼下，“东大门”开发已经拉开序幕，双江湖开发也即将启动，街道将借势借力继续攻坚克难、啃硬骨头，把更多“不可能”变成“不!可能”，努力让群众有更多获得感、幸福感。
如今，下傅终于“雨过天晴”。相信，义乌江畔将现“彩虹” 。
