“高质量高水平建成世界‘小商品之都’,必须强化‘多规合一’,体现世界眼光、国际标准、义乌特色,向前看50年、100年。”市委十四届六次全体(扩大)会议暨市政府第五次全体会议,就牢固树立全域城市化理念、科学规划城市发展,加快推进世界“小商品之都”提出了新思路,作出了新部署。全市各部门各单位必须在思想上进行深刻领会,并在实际工作中加以贯彻落实。
做好规划,是任何一个城市发展的首要任务。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。近年来,我市对规划的重视程度不断加强,城市化发展水平得到较大提高。但是不同规划主体不一、标准不一、功能不一,规划问题依然成为义乌城市发展的一大诟病,不同程度地存在规划失误、规划折腾的现象。比如,规划布局不合理影响城乡项目建设、规划管控不严影响城市品质的问题,规划不衔接造成生态负荷过重,以及规划反复造成重复建设的问题,甚至因为规划不科学,造成群众利益受损害,等等。义乌发展到现阶段,必须推进“多规合一”,这也正是本次市委、市政府全会针对这一存在多年的城市诟病,而作出的重要决策部署。
“多规合一”,是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
“多规合一”的核心要义,不是否定过去,也不是推倒从来,而要尊重历史、实事求是。强化和落实“多规合一”,必须要全面了解我市城市发展的历史沿革,摸清人文资源及传统特色产业发展的底细。在此基础上,要着眼长远、因地制宜,注重对规划的前瞻性和可行性研究,进行科学规划、合理布局,摒弃“想到哪里就规划到哪里”的理念,避免出现“刚刚建成就被淘汰”的怪象,广泛听取群众意见,多方尊重专家观点,形成后要通过立法形式确定下来,使之具有法律权威性,增强城市规划的刚性。
“凡事预则立,不预则废。”就当前而言,强化和落实“多规合一”,重中之重的是,要科学编制好世界“小商品之都”规划。要从转变理念观念入手,从顶层设计入手,特别是规划部门,要把握好义乌城市发展的战略定位、空间格局、要素配置,坚持统筹发展,确保城乡布局、产业发展、环境保护、综合交通、文化旅游等各类规划,在空间上一本规划、功能上一张蓝图、管理上一个信息平台、执行上一把尺子。要把义乌全域1105平方公里作为“一个市”来谋划,全域统筹谋划要素流动、功能布局,让镇街辖区成为城市片区一部分。要有“城乡融合”观念,基础设施建设、教育卫生等公共资源配备实行城乡一张图、一盘棋,化解城乡剪刀差,推动均等化,实现融合发展,让农村共享发展成果。要有“盘活”思维,做足做好土地文章,充分用好现有资源做好空间规划,深入推进土地统筹整治和利用,积极为增强发展动能谋划空间。
一本规划管全市,一张蓝图绘到底。城市规划的实现不可能一蹴而就,既是一项长期工程,也是一个艰巨考验。我们相信,以科学长远的城市规划为引领,紧扣世界“小商品之都”的发展定位,加快推进国际贸易综合改革试验区建设,义乌的城市化水平和城市品位必将得到极大提高,城市就会增值,会吸引更多的产业、人才入驻义乌,老百姓的财富效应和获得感、幸福感也将得到增强。