2019年12月20日《浙江日报》13版刊发《“十二分制”覆盖多领域 义乌城西：打造基层治理“城西样本”》一文
近日，义乌城西街道上杨村公布新一期文明创建“红黑榜”，37户村民因垃圾分类不规范被扣分。“自从实行垃圾分类‘十二分制’，村里的环境大不一样了。”站在村务公开栏前，村民杨令先指着榜单说。
村内道路宽敞，房前屋后没有乱堆乱放，停车位、晾衣区、垃圾定点投放区等规范设置，车辆进出井然有序。很难想象，几个月前，这个城西街道第二大村还存在路乱占、车乱停、线乱拉、衣乱晒，垃圾分类工作滞后，“脏乱差”现象让村民生活颇为“闹心”。
“上杨村是典型的专业特色村之一，外来务工人员有6000余人，如何以党建引领走出一条环境治理的新路，我们一直在思考。”城西街道党工委委员方诚说。今年7月，上杨村被列入街道“党建+基层社会治理”标准化建设试点。街道各相关科室坚持问题和需求导向，通过解剖麻雀式调研，找差距、补短板、狠抓落实；上杨村两委干在一线，带领党员群众，围绕垃圾分类等突出问题，采取重点对象攻坚突破、全村整体推进的办法，开展环境综合大整治。
突击攻坚易，长效管理难。为从根源上解决环境问题，上杨村率先实施《村庄综合治理积分管理办法》。“村里公开招聘考评人员，每天对全村垃圾分类进行检查，垃圾乱丢等会被计分。”村支书杨文正说，村里每年分红时会按每分50元标准扣发，同时定期发布文明创建“红黑榜”。目前，垃圾分类“十二分制”已在全街道推广。
党员“十二分制”管理，最早便是在城西街道总结推广的，而垃圾分类“十二分制”管理则是这一创新举措的拓展。如今，“十二分制”管理已经在城西街道的文明实践、安全生产、市场管理等多个领域开花。
“跟原来大不一样了！”时隔半年再回到家乡，益公山村民吴先生约了好友赶到伏龙山夜市，尝尝记忆里的“老味道”，却被夜市的变化震惊了。“以前是油烟弥漫、垃圾乱丢，现在各个摊位干净整洁，吃起来更放心。”
今年6月，城西街道联合行政执法等相关部门，对伏龙山夜市进行了专项集中整治。“一次集中整治能保证短期的效果，但长效的管理必须要有抓手和奖惩机制。”城西街道城市管理服务办公室主任蒋伟锋说，为此，街道量身定制了市场经营文明“十二分制”管理办法，用积分量化经营户诚信经营、文明创建等方面的表现，公开计分让市场评判经营户的文明经营情况，促进夜市摊位经营管理的常态化、标准化、精细化。目前，夜市320多个经营户都建了“文明档案”。
在各生产企业，安全生产“十二分制”成为“安全防线”；在各村社，美丽庭院“十二分制”让“美丽”有了“评判标准”；在村民之间，文明实践“十二分制”让城西劲吹“文明之风”……“我们希望借此进一步探索‘党建+基层社会治理’新标准，深化自治、法治、德治‘三治融合’，通过党员干部带头，发动村民参与自治，形成自律、自觉文明意识，从而构建共建共治共享的村级文明体系，打造基层治理‘城西样本’。”方诚说。
