中国义乌网12月24日讯（记者 龚书弘 蒋守洋 编辑 楼菲莉）今天(12月24日)，义乌国际贸易综合改革试验区管委会在杭州之江饭店会议中心三楼新闻发布厅举行改革创新案例发布会。人民日报、新华社、经济日报、浙江日报等40余家新闻媒体参加发布会。
义乌国际贸易综合改革是党中央、国务院赋予浙江的一项国家级综合改革。开展改革以来，义乌在重要领域和关键环节大胆探索，先行先试，形成一批可复制推广经验成果，其中14项重要创新成果在全国复制推广。按照义乌国际贸易综合改革试验区“四个统一”(空间上统一规划、功能上统一布局、政策上统一覆盖、招商上同一品牌)的要求，近期梳理出38项改革创新经验，将先行在金义都市新区复制推广，促进区域协同共享，联动开放。这些改革创新经验也将适时在金义都市区更大范围逐步复制推广。
据介绍，在前期探索实践的基础上，今年义乌总结形成了超过100项创新案例。发布会上，义乌市商务局、商城集团、公安局、市场发展委、发改局等依次介绍了五个改革创新案例。
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以下为发布会上介绍的5个改革案例
一、市场采购贸易方式——让市场经营户没有难做的外贸生意
义乌首创的市场采购贸易方式，将小微主体从繁杂的外贸流程中解放出来，让不具备国际贸易知识和技能的境内外采购商、市场经营户都能方便地参与国际贸易，极大地促进了国际贸易的发展。2015年，国务院将市场采购贸易方式确定为三种外贸新业态之一，分3批在全国其他13个城市市场复制推广。2019年12月8日，市场采购贸易方式成功复制拓展至义乌试验区全域。
市场采购贸易方式在通关、税收、外汇等外贸监管体制方面实现了一系列改革突破。围绕贸易自由化便利化，实施小商品出口简化申报和重点货品监管，90%以上的一般性出口货物得到快速放行；推行电子通关自动审单改革，审放时间最快仅需1分钟，实现24小时通关；实行增值税免税政策，实现“无票免税”；突破“谁出口、谁收汇”限制，允许多种主体，依托联网信息平台便利化收汇结汇。
市场采购贸易方式具有五方面现实意义：一是挖掘了国际市场潜在需求。2018年义乌外贸出口2521.56亿元，较2011年增长10.9倍，占浙江省的1/8，占全国1/66。二是激发了国内中小微企业的生产。义乌市场成为服务全国的共享式贸易平台，关联、带动全国20多万家中小微企业便捷参与国际贸易、2000万以上人员就业。三是推进了外贸领域行政管理体制的创新。解决了“单小货杂”的市场“百家货”便捷通关问题，解决了小规模纳税人无增值税发票货物合法合规的出口问题，打通了国际贸易的堵点、痛点。四是为专业市场发展外贸积累了经验，开辟了小微企业参与国际贸易的一条全新通道。五是践行“一带一路”倡议。吸引大量“一带一路”沿线国家采购商来义乌采购商品，促进外贸发展。2018年，义乌市对“一带一路”沿线国家出口占全市出口比重49.29%；出口前十的国家和地区有7个为“一带一路”沿线国家。
《义乌国际贸易综合改革试验区条例》将“市场采购”的经验成果以法律的形式加以固化，提出按照国际贸易通行规则，在货物、资金、人员往来方面实施更加自由便利的措施，必将进一步推动义乌国际贸易的高质量发展。义乌试验区将按照《条例》要求，围绕形成“市场采购贸易长效发展机制”，进一步探索建立市场采购交易真实性保障机制和积极的国际贸易风险防控体系，推动从货物管理为主向人员、资金管理相结合提升。
二、聚焦“进口+”贸易，从“买全球、卖全球”到“买卖全球”
《义乌国际贸易综合改革试验区条例》在体制机制上“支持义乌试验区开展市场采购进口贸易机制创新”；在平台建设上“支持义乌试验区建设综合保税区”。对照条例相关要求，义乌聚焦进口市场建设，打造世界货地，正逐步实现从“走出去”到“请进来”，从“买全球、卖全球”到“买卖全球”的跨越。
义乌大力发展“进口+转口”“进口+电商” “进口+消费”等新业态。商城集团打造义乌中国进口商品城孵化区，营业面积达12万平方米，经营100多个国家和地区约15万种商品，创新发展“保税+转口、保税+展示、保税+跨境”贸易。依托保税物流中心，2019年5月义乌市场实现了转口贸易“零”的突破。依托28万的电商主体，将义乌进口商品销往全国各大城市。依托强大的国内市场分销体系，商城集团旗下“爱喜猫”进口生活超市甄选全球一手进口货源，将分销网点遍布全国各大中心城市。截至目前，已开设“爱喜猫”网点170余家。
积极发展进口市场配套服务。商城集团针对进口主体“融资难、融资贵”的问题，推出“义乌进口贸易供应链金融服务平台”，建立基于进口货权、数据、信用的进口供应链金融服务体系，服务账期覆盖备货、海运、提货、销售全链路环节，打造“互联网+贸易+金融科技”模式。为畅通国外中小企业和商品进入国内市场通道，商城集团与阿里巴巴合作推出“带你到中国”项目，把宣传及服务窗口前置海外，集成打造海外企业、品牌、商品进入中国、引入义乌的“一站式”服务平台，打造服务国外企业的海外“最多跑一次”窗口。
三、外籍商友卡，让外国人拥有“市民”身份
每年到义乌的境外客商超过55万人次。据统计，常住义乌外国人有1.5万。为更好服务在义外国人，义乌于2016年全国首创“外籍商友卡”，不仅为外商提供了身份证明服务，承载了市民卡的大部分功能，更是外商的“信用”名片，大大提升了他们的认同感和幸福感。《义乌国际贸易综合改革试验区条例》在总结外籍人员管理的经验基础上，将“外籍商友卡”以立法的形式明确，对提升义乌涉外管理服务方面有积极作用。
义乌市以外籍商友卡为载体，探索建立既方便外国人居留经商又能实施有效管理的新模式。外籍商友卡是市民卡的E随行副卡，是真正意义上的外国人“市民卡”。为了便利外国人申请外籍商友卡，义乌公安根据外国人居住情况，推出外籍商友卡无感智办，外国人办理商友卡“一次也不用跑”。
外国人持有商友卡后，在公共服务方面可享受义乌市民的同等待遇。在义外国人可以凭卡享受乘坐公交、租赁公共自行车、图书馆借阅图书等公共服务。商友卡还具有小额存储、支付功能，方便外国人日常生活中的小额支付。在此基础上，义乌还推出了外国人凭商友卡申请开设个人外汇结算账号举措，得到了来义采购外商的高度赞许。义乌公安与商城集团联合开发了“义信购”微信小程序，为外籍商友卡赋予了信用应用功能。外商确定订货后，通过在“义信购”上扫商友卡二维码，经营户和外商可相互查询身份信息和信用情况，再签订合同，交易完成后双方进行信用互评，有效地减少贸易纠纷。
义乌将依托商友卡，建设集政务、审批、服务、管理、贸易、信用等综合功能的外国人线上服务系统，为外商在义活动提供“一卡通办”便利服务。
四、eWTP义乌全球创新中心——全球最大线下、线上市场的牵手
今年6月19日，义乌市人民政府与阿里巴巴集团开展eWTP战略合作，联手打造义乌eWTP全球创新中心。
双方按照“自由贸易规则+数字化贸易+基础设施+主体和货物+政府服务”的框架，将在国际贸易规则孵化创新、eWTP服务网络和智慧物流网络建设、金融服务创新、云计算和大数据、数字经济建设等方面开展合作，实现了全球最大线下市场和最大线上市场的牵手。截至目前，首批15个核心项目相继落地。
eWTP菜鸟义乌保税仓助力保税进口迅猛发展。目前日均发单量约20000票，截至12月11日，累计发单超379万票。今年1-10月，义乌跨境电商保税进口（1210）业务超708万票，销售额达10.12亿元，助力义乌1210业务量列第三批跨境电商综试区第一。
探索跨境出口新模式。7月20日，“义乌+阿里巴巴”出口新模式实单走通，为线上贸易提供市场采购申报和结汇等服务提供便利化通道，实现“全程线上履约，线下散货通过市场采购贸易方式集拼出口”。新模式累计出口684票，1929万美元。
开行“义新欧”(义乌-列日)eWTP菜鸟号班列。首创中欧班列国内段全程采用9610“清单核放、汇总申报”跨境电商阳光化监管模式，直接连通义乌和比利时列日eWTP两个重要节点。eWTP菜鸟号开通运行49天，出口业务量突破百万单。
拓展海外贸易枢纽。10月21日，世界电子贸易平台(eWTP)义乌全球创新中心——卢旺达数字贸易枢纽在卢旺达首都基加利东郊的马萨卡地区正式启用，卢旺达总统保罗·卡加梅出席启动仪式。该项目由义乌商城集团与阿里巴巴集团、迪拜世界港口公司联合打造，旨在东非地区建立义乌小商品批发分拨集散中心，开拓贸易增量规模。11月25日，义乌商城集团、阿里巴巴、埃塞俄比亚创新科技部共同签署《eWTP埃塞俄比亚项目合作备忘录》，合力打造非洲物流中心和贸易枢纽。埃塞俄比亚总理阿比出席项目启动仪式。
五、“六个一”打造营商环境义乌标杆
《义乌国际贸易综合改革试验区条例》对营商环境做了专章规定，也对义乌提出了更高的要求。近年来，义乌坚持走在浙江省“最多跑一次”改革前列，取得了一系列亮点与成效。
义乌市通过“四减一网”，率先在全省实现了“无证明城市”，荣获了第五届“中国法治政府奖”。2019年，义乌市深入贯彻党中央、国务院关于“放管服”改革、优化营商环境各项决策部署，秉持“要干就干第一”的理念，围绕打造“干事不受礼办事不求人”一流营商环境目标，按照“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的理念，全力打造“办事一次不跑、需求一号响应、监管一网通管、政策一次到位、信用一网通享、服务一生相伴”、“六个一”工程，营商环境持续优化，极大地增强了市场主体创新创业活力。2019年1-11月，义乌市新设市场主体达12.68万户，同比增长33%，主体总数突破55万户，占浙江省的十四分之一，位居全国县级区域第一，位居全国大中城市第二，仅次于广州，市场活力持续迸发。
义乌市连续两年作为唯一县级市列入全国营商环境评价试点城市，“互联网+监管”试点工作获李克强总理批示肯定，商事登记改革受国务院办公厅发文正面激励，在全国率先建成无证明城市，纳税指标作为标杆在全国优化营商环境现场会上作典型发言，全国信用工作现场会在义乌顺利召开。工信部研究院发布的2019中国县域营商环境百强县中义乌名列第五，获评中国营商环境特色50强。7月浙江省组织的“查短板、补弱项”快速调查，义乌市标杆事项有10项最多，位居全省第一。“一网通办”网办超八成、新生儿出生“一件事”、不动产登记做法被浙江省委改革办《领跑者》刊发，向全省推广。
义乌市推出系列“当天申请、当天办结”营商环境“第一方案”。开办企业实现了全流程仅需一张身份证、一个环节、一个工作日（8个工作小时）、零费用办结。208个涉税事项实现了全流程网上办理和关联业务一次办结，实现纳税人网上办税“零门槛、零成本、零跑腿”。不动产登记“创新示范”改革试点正式铺开，上线义乌市不动产登记在线服务平台，率先在全国实现全业务、全流程、全地域、全天候“网上办”“掌上办”。建设“不见面开标大厅”，推行招投标“保证金”改革，3000万以下项目免收投标保证金，年减少企业上门10万余次，节约纸张约200万张，为企业减少资金占用5亿元，节约企业经营成本1000多万元。全面取消政府采购领域投标保证金及履约保证金，全年可为企业减少周转资金1亿元左右。供水、供电、供气接入“一网通办”平台，实现全事项网上办，“一个电话，24小时通水通电通气”。企业群众办事更省心、更省力、更省时。
义乌将瞄准国际一流营商环境，重点做好“四件事”：一是推动国务院《优化营商环境条例》落地落实。研究制定《义乌市贯彻落实优化营商环境实施意见》等配套政策，不断提高营商环境法治化水平；二是完善政府管理体制机制。探索设立新型服务中心、政策中心、事中事后监管中心“三大中心”，更大力度推进规则制度体系创新，整合职能，解决政策“打架”、监管“多头”、服务“来回跑”问题，提升政府治理体系和治理能力现代化；三是推出更多营商环境第一方案。聚焦群众需求、突出问题和薄弱环节，进一步减环节、减时限、减材料、减成本，优服务，出台一批“当天申请，24小时供水供电供气”的营商环境第一方案；四是开展营商环境标准化建设。编制服务事项标准化工作流程和办事指南，细化量化服务标准，推进同一事项无差别受理、同标准办理。
