[主持人]:大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，公安部网站、公安部头条号、中国警察网、新浪、腾讯协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国两会期间，我们继续推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市县三级公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第十一期，我们非常荣幸地邀请到了浙江省义乌市委常委、公安局局长詹肖冰参加访谈。詹局长，您好！
[詹肖冰]:主持人好！广大网民朋友们好！
[主持人]:詹局长，说起义乌，大家的第一印象就是小商品，义乌有着全球最大的小商品市场。这几天一部名为《鸡毛飞上天》的电视剧正在全国热播，讲述的也是义乌商人的故事。随着“中欧班列”的陆续开通，义乌越来越国际范。那么义乌到底是一座怎样的城市呢？
[詹肖冰]:义乌是一座人文底蕴深厚的城市。在义乌历史上，名人辈出，义乌人勤耕好学、刚正勇为，凭借“鸡毛换糖”创造出了全球最大的小商品市场，180多万种小商品销往全球200多个国家和地区。
[詹肖冰]:义乌同时是一座极具创新精神和活力的城市。义乌市位于浙江中部，是10项国家级改革试点城市，全国改革开放18个典型地区之一。近年来，义乌积极对接国家开放战略，全力打造“一带一路”战略支点，实现了“义新欧”中欧班列常态化运行，是我国开行国际铁路货运班列线路最多的城市。
[詹肖冰]:义乌还是一座开放包容的城市，被誉为世界“小商品之都”。繁荣的商贸经济，吸引了国内外客商云集义乌。去年，全市登记在册的外来建设者达133万，约为本地户籍人口的2倍，其中少数民族人员就有12万，涉及了54个民族。全年出入义乌的境外人员达48万人次，签发外国人签证和居留许可达到1.5万余人次，有来自100多个国家的1.2万余名外商常驻义乌从事商贸活动。
[主持人]:市场繁荣的背后却是交织着庞大的人流、车流、物流等，在如此复杂的治安环境下，义乌公安是如何肩负起护航发展这一重任的？
[詹肖冰]:市场是义乌的根，市场兴则义乌兴。义乌公安机关始终服务发展大局，当好“护航卫士”。对义乌来说，市场领域防控体系和诚信体系的建设至关重要。
[詹肖冰]:按照浙江省厅党委提出的“云上公安、智能防控”战略，义乌公安打造的集国际贸易综合服务、国际贸易风险预警、国际贸易信用评价的综合性网上预警平台已成功防范处置了105起市场重特大合同诈骗案件，为市场经营户挽回损失2.16亿元。外贸合同诈骗从2009年的159起，下降到2016年的22起。
[詹肖冰]:目前，预警平台已整合法院和市场监管部门相关数据，将涉及境外机构和个人的处罚信息、法院判决、被执行人信息在平台上予以公布。同时，建立涉外经济主体信用通报机制，定期将失信外商情况通报外侨办，由外侨办向外国驻华使领馆通报。通过以上措施，倒逼国际贸易参与主体提高自己的诚信自律意识，使整个市场的信用体系不断改善。针对国内企业妨碍执行、逃匿跑路、虚假诉讼等恶意“逃废债”失信行为，我们充分发挥打击职能，去年累计为银行挽回损失4000多万元，保证了义乌金融血脉的顺畅运行。
[詹肖冰]:在知识产权保护领域，义乌公安机关主动与阿里巴巴集团合作，借助云端信息数据，开展系列网上打假专项行动。2015年以来，在上级公安机关领导下，网上打假“云剑”行动连续两年战果全省前列。通过警企合作，共发起全国网上打假集群战役9起，打掉包括假冒义乌知名袜业品牌在内的网上制售假冒产品团伙32个，涉案金额近1.8亿元。今年的1月11日，我们又与阿里巴巴集团签订了合作备忘录，在保护知识产权领域开展深度合作。
[主持人]:您刚才说，义乌是一座开放包容的城市，在大街上随处可见外国人，每年出入义乌的境外人员超过了48万人次，有来自100多个国家和地区的外商常驻义乌。这也对义乌的涉外警务工作提出了更高的要求，对此，义乌公安有什么经验可以分享？
[詹肖冰]:去年7月26日，来自11个国家的15名境外商人一起领到了“外籍商友卡”，这张全国首创的小卡片，让他们感受到了义乌这座城市的包容。 “外籍商友卡”，在行政管理的领域中可以替代护照使用；持有商友卡的境外人员在基本养老、医疗、子女教育等社会保障方面，享受与义乌市民同等待遇。商友卡的发行受到了广大境外人员的欢迎，不到半年时间办理数超过1万张，基本覆盖常驻外商人群。换另一种角度看，这是一种寓管理于服务之中，行之有效的“良策”，通过该措施，培育引导外国人“知中国法、守中国法”，使各项社会管理工作能够与义乌“世界小商品之都”的称号相适应。
[詹肖冰]:在我联系的宾王社区，常驻外国人就有近900人。随着“洋面孔”增多，辖区派出所组建了一支近20人的“外国人协管队”，协助警方执勤处警。很多老外志愿者和社区民警都成了“铁哥们”，不仅会说普通话，还会说义乌话。洋协管员既提高了警方的巡检效率，也为相关涉外政策做了柔性介绍。
[主持人]:谈到义乌公安队伍，局党委是如何爱护民警的？
[詹肖冰]:我们义乌公安这个团队。这不仅只是1228名民警，也包含4280名辅警。
[詹肖冰]:今年年初，全国公安厅局长会议提出进一步加强和改进关爱民警工作和规范警辅人员管理。在这个问题上，义乌公安已经有了落地的举措。如开通了“爱警110”24小时专线，为民警、辅警家庭提供管道维修、家电修理等应急服务；设立了“局长点赞奖”，每月为表现突出民警点赞一次；组建了心理辅导团队，根据工作压力分布图，梯次开展警员心理疏导；加强警医合作，开通警务救治绿色通道；举行民警退休欢送仪式，颁发荣誉奖章。
[詹肖冰]:目前，我们还在探索建立爱警基金会，对被评为烈士、因公牺牲、因公负伤、患重大疾病导致家庭生活特别困难的人员及家属提供救助金。
[詹肖冰]:没有和谐警营，哪有和谐警民。我去派出所蹲点或者到民警家中走访，为的是听到民警、辅警还有他们的家属对局党委的意见、建议，对公安机关发展的思考，了解他们的生活状态等。我希望我的团队能够快乐工作，幸福生活。
[主持人]:詹局长，您在微信圈中一般都发些什么？朋友圈中同事多吗？
[詹肖冰]:我的微信朋友圈发的比较单一，经常晒的就一个“跑步日志”，我是业余马拉松爱好者。如果要发点“心灵鸡汤”的话，多是我们义乌公安的故事。
[詹肖冰]:到基层走访、与民警辅警面对面交流，毕竟受到时间、空间的限制，所以平时会经常通过微信去了解他们。我好友中三分之二是我们的民警、辅警。我希望我们之间不仅仅是下属、上级那种工作关系，而是战友、是朋友。我们的民警、辅警除了是直面违法犯罪的执法者，保卫城市平安的“守夜人”，也是父母的孩子、孩子的父母、夫妻的一方，每当看到这些我身边最亲的人，闲暇时间晒晒小幸福，我就十分高兴，就给他们点个赞。因为只有生活幸福了，工作才能是快乐的。局里的“读书群”、“跑马群”我也是成员，乐在其中；“法制群”、“流管群”等工作群我也“潜水”里面，不时“冒个泡”，就是让他们知道局长一直关注和关心着他们。
[主持人]:辅警的待遇问题在公安局长访谈中曾多次被提及，这方面义乌有什么新举措？
[詹肖冰]:辅警也是警。他们是公安机关重要组成部分，无论是巡逻防控、交通疏导，还是服务群众，都少不了他们的身影。在辅警待遇问题上，我们积极争取，得到党委政府的高度重视，将辅警人均年收入大幅提高，实行岗位层级和职位层级双线管理晋升机制。今年我们再次突破，落实了辅警待遇“一岗一议”的年薪制，辅警待遇和能力挂钩，刑侦大队的一名痕检高手就拿到了目前最高的10万元年薪，以后这个标准还有提高的空间。
[詹肖冰]:除了努力提高辅警的经济待遇外，我们还特别重视对辅警在政治上的关心。我们邀请工作表现突出的辅警参加班子例会，为局领导授课。成立辅警议事委员会，让辅警参与到全局重要事务决策中，真正释放他们的话语权。同时，向组织部门争取了一定的党员发展名额指标，提高辅警政治待遇。应该说，一系列的政策出台，让辅警有了盼头，有了奔头。
[主持人]:目前全国公安机关都在贯彻落实“从严治党治警”的要求，义乌公安机关是如何坚持从严治警，打造过硬队伍的？
[詹肖冰]:我们从班子抓起、从细节出发，要求在司空见惯中全面查摆、逐一解决队伍当中存在的问题。去年为践行“两学一做”、“无限忠诚，走在前列”教育实践活动，深入开展了“扣好‘扣子’，当‘好警察’”主题教育实践活动，号召全警坚定理想信念，当一名保平安、护发展的“好警察”。
[詹肖冰]:给干事者舞台，凭实绩用干部。以中层岗位竞聘为契机，推动干部队伍有机更新。优化了竞聘“规则”，破格提拔年轻干部，如中层正职中最年轻的年仅29岁，充分体现了“实干出干部”的用人导向。同时敢于动真碰硬，对评估排名末位的中层予以降职或者免职。创造性地安排教导员任单位“一把手”，有效激发政工干部队伍活力，推动职责归位。
[詹肖冰]:义乌公安机关还相继探索建立了“警师督导制”、民警违法违纪预警、“红名单”和“黑名单”管控等系列从严治警机制；出台了“三个严禁、九个一律”，制定了执法办案的“铁律”，以此为突破口，打通中层干部“能上能下”关口。同时，充分发挥领导干部带头作用，中层带头办案切实做到“真办案、办真案”，去年中层办案数是前一年的2.5倍。
[詹肖冰]:义乌市领导对义乌公安工作表示高度肯定，认为全市公安机关坚持全面从严治警，有效提升了公安民警精气神，队伍凝聚力、向心力、战斗力得到极大提高。
[主持人]:2016年度，义乌市民的安全感达到了98.75%，比前一年的97%上升了1.75个百分比。请问詹局长，在提升群众安全感和满意度上，义乌公安做了哪些努力？
[詹肖冰]:义乌的案件总量很大，去年接处警量35.6万余起，日均约975起(城区所达100起以上)，警情总量在浙江省仅次于杭、宁、温三个城市。维护社会治安稳定、保一方平安的压力确实是很大。在新时期、新形势下，人民群众对安全感的期待越来越高。对此，我们坚持服务民生为第一担当。
[詹肖冰]:没有安全感，哪有满意度。义乌公安机关以“党政认可，群众满意，警队认同，走在前列”为工作目标，保持开放心态，主动拥抱变化，努力变“不可以”为“不，可以”，变“不可能”为“不，可能”，以有为争有位。
[詹肖冰]:首先，以“最强大脑”建设开启警务变革之门，打造大数据时代的立体化社会治安防控体系。去年8月，义乌市应急联动指挥中心完成升级并正式启用，整合了遍布全市的近8000个监控探头，实现了从天眼单线追踪到“商城慧眼”任意视频抓取的跨越发展，报警电话追踪定位、“一键下单”、电子沙盘等“新式武器”为实战提供良好保障，海量的视频数据资源更为社会管理提供了强有力支持。
[詹肖冰]:其次，积极研究部署治安复杂地区的“控发案，降警情”工作。组建百人特勤队伍，增配200人的机动队，购置增添一批一线警务装备，全面推行“动中备勤、巡处合一”勤务机制改革；大力推进“同年哥”平安志愿者队伍建设，推广物联网电动车防盗系统的安装，努力为老百姓提供更有成色的平安产品。去年，全市侵财警情同比下降20%，刑事打击数同比上升了31%。
[詹肖冰]:第三，对涉及民生的犯罪，坚持“零容忍”，对民众关注的事情，保持“零懈怠”。命案连续两年实现全破；开展“秋风除恶”行动，摧毁涉恶团伙42个；打处通讯网络新型犯罪嫌疑人329名，打击数是上一年的3.7倍；境外追赃，追回1700多万元。
[詹肖冰]:第四，推进警察公共关系建设，以“和谐社会，正能量+”为中心，积极运用各类载体，拉近警民关系。去年11月底在义乌国际马拉松赛事安保中，义乌公安机关首创警察护跑团模式，300名来自全国各地的警察马拉松爱好者，身着印有“中国警察”字样以及五星红旗的蓝色T恤集体亮相，成为一道靓丽的风景。通过警务模式创新，既展示了“中国警察”形象,又以流动护跑的方式，让整个安保变得更加“立体”。
[詹肖冰]:今年年初，在义乌102个部门“一把手”述职汇报会上，经过252人的考评团综合评价和打分，义乌公安机关成绩名列前茅。义乌市民的安全感从97%上升到98.75%，虽然仅是小小的1.75个百分点，但对我们来说却弥足珍贵，也证明了我们的努力没有白费。
[主持人]:詹局长，听说咱俩还是半个同行，您从事公安新闻宣传工作多年，这些难忘的经历对公安管理工作有什么帮助？
[詹肖冰]:是的，既是警察，又是记者，这种经历十分难得。做记者，坚持实事求是，透过现象看本质；做宣传工作，要有开阔的视野，立足于全局把控场面。这些经历对我现在的工作都大有裨益。
[詹肖冰]:记者采写的是新闻产品，公安在做的是平安产品，一个有形、一个看似无形，但两个产品都有一个共同点：好不好，群众说了算！
[主持人]:浙江省公安厅提出要把公安改革作为根本路径，激发内生动力实现跨越式发展，创造更多公安改革的浙江样板、浙江经验。詹局长，您打算为之如何注入义乌元素和义乌素材呢？
[詹肖冰]:按照上级公安机关的部署和要求，义乌公安将改革创新作为公安事业转型发展的原生动力，并做了一些积极地探索。比如：面对130多万流动人口推出了“微信申报”登记模式，极大解决了流动人口管理的“开头难”问题。出租房的“智能门禁系统”，则让科技“管房”、以房管人成为“常态化”。
[詹肖冰]:为加强“阳光警务”建设，义乌公安在全国范围率先实行所有警车内安装音视频监控系统，将此作为执法监控体系建设的延伸，规范民警、辅警的执法执勤，保护执法和涉案人员的合法权益。
[詹肖冰]:我们深知，没有最好只有更好，创新发展永远在路上。2017年，我们将主动拥抱变化，集全警之智，以“功成不必在我，功夫必须在我”的气度和决心，孵化更多的“创新基因”，让改革成果利之于警、惠及于民。重点实施“警务流程再造”行动，再造护航维稳机制、派出所警务机制、犯罪打击机制、人口服务管理机制。
[詹肖冰]:如果说改革是激发内生动力的根本路径，那么党委政府重视和各方支持是公安工作转型升级的根本保障。我们一直秉持“党政有呼，公安必有应”的工作理念，得到了党委政府的高度认可和肯定。市领导多次专题调研公安工作，全力支持公安探索大部制改革，要求我们把社会治安当作招商引资的金字招牌来打造。
[詹肖冰]:警力有限，民力无穷。我们着力争取广大人民群众支持和参与。今年我们已部署实施“公民行动计划”，不仅把群众需求作为警务活动的“风向标”，同时要最大限度激发民力，构建同呼吸共命运的警务共同体。
[詹肖冰]:值得一提的是，我们注重与检法等部门协作沟通，着力构建生态司法共同体，提高司法效率，增进执法公信，进一步完善侦捕诉衔接机制，在确保当事人诉讼权利的前提下，压实责任压缩周期压出效率，减少了办案成本、节约了司法资源。截止目前，我局已移送起诉通过“快速办理机制”办理的案件220余起，个案办理期限从原先的3个月以上降至1个月以内。
[詹肖冰]:面对新形势、新任务、新挑战，我们还将举全警之力，推进公安机关素质提升，推动各项公安工作跨越式发展，营造更加和谐稳定的经济发展条件和社会环境。
[主持人]:感谢詹局长。我们这期的访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。[詹肖冰]:谢谢主持人，感谢各位网友对义乌公安工作的关心和支持。再见。
