中国义乌网11月23日讯（商报记者 王婷）给会计“上户口”、给纳税人设信用“红黑榜”、给纳税信用分等级、人人都有“信用分”……
财税信用作为社会信用、经济信用的重要标尺，近年来，市财政地税局主动作为、精准发力，借助全市社会信用体系建设优势，深入探索财税信用管理，重点做好信用管人(会计)、信用管税、信用管财三篇文章，有力助推义乌国家城市信用建设。
财税联动，推行会计信用管理
义乌个私经济发达，小微企业体量巨大，会计代理记账行业十分繁荣，委托代理记账纳税人超过5.4万户。由于长期处于管理“真空”，只申报不做账、低价招揽业务、恶性无序竞争成为代理记账行业的普遍现象。
针对这种情况，2014年8月起，市财税局推出信义会计改革，通过财税联动，全面推进会计信用管理。“我们加大了整治和清理非法代理的记账行为，规范管理。一大批原先隐形的、地下的‘失管’代理记账机构纷纷浮出水面，取得合法‘身份’的代理记账机构从17家迅速增加到目前的304家。”市财税局相关负责人说，与此同时，借助自主开发的《义乌市会计应用管理系统》，开展会计岗位实名登记，目前已实名登记各类会计人员5140名。在此基础上，今年4月，我市成立了全省首家代理记账协会，也是目前全国首家县级代理记账协会。
此外，市财税局还探索出台系列文件，为会计人员建立信用档案，试行会计执业计分管理。
放管结合，强化纳税信用管理
得益于义乌市场的辐射力和改革创新的吸引力，义乌市场主体持续攀升，截至今年8月，义乌地税正常户管户达18.6万户，税务干部人均管户超1700户，人少户多的征管矛盾日益显现。
对此，市财税局以“放管服”改革为先导，基于纳税人“诚信假设”，还权还责于纳税人，摒弃过去税务干部“保姆式”服务，强化纳税信用管理，有效提升征管质效。
以信用体系为依托，推出纳税信用承诺制，按照“你承诺，我先批，事后审，失信惩”的原则，与办理涉税情况报告、税费优惠备案等业务的纳税人签订纳税信用承诺书。“这个信用承诺将纳入主体信用记录，作为对纳税人实施事中事后信用分类监管、信用等级评定的重要依据。”市财税局相关负责人表示，从原先“事前管审批”变为“事后管信用”，不仅简化了办税流程，也优化了管税模式。
同时，开展纳税信用评价，对全市符合纳税信用参评条件的企业、个体工商户和其他类型纳税人分别实施分级管理。纳税信用信息按月采集，每年度评价一次，设A、B、C、D四级，实行动态调整。并推行“红黑名单”差别化管理，定期开展纳税信用“红黑榜”评比。
奖惩并举，创新财政信用管理
“我们搭建了全市统一的信用信息共享平台，全面归集50个政府部门的1187项信用数据。”市财税局负责人说，以此为依托，市财税局构建了集财政资金使用、政府采购管理为一体的信用管财机制。
出台了企业和个人信用评价管理办法，建立信用评价模型，对企业、个人分别设定118个和98个加减分项，同时结合红黑名单制度中的253个一票否决项，对全市所有企业、个体工商户和其他组织信用实施综合动态评价，分设A-E五个等级，个人信用0-200分赋分，实现“人人都有信用分”，且信用评价结果实现与财政的全面共享。
在财政资金使用上，我市也做到与信用挂钩，根据不同信用等级采取享受或取消相应财政资金支持措施。今年以来，已限制财政资金补助103.49万元。不仅如此，政府采购管理也与信用挂钩。今年以来，累计在政府采购领域开展信用核查1244次，对守信主体实施绿色通道8次，对失信主体取消投标资格4次。
