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利剑高悬——义乌第三轮镇街和部门常规巡察工作纪实

发布时间: 2018-09-29 10:15:37 来源: 义乌商报 作者:

  “落实全面从严治党主体责任不到位,违反中央八项规定精神问题较多,选人用人重实绩、轻德才……”近日,市委巡察组向商城集团、苏溪镇、文广新局、财政局等4家单位党组织反馈了巡察情况,反馈意见开门见山,指出问题一针见血,巡察监督敢于碰硬,震慑作用充分彰显。

  今年6月7日,市委第三轮巡察工作动员部署会议召开,标志着本届市委第三轮常规巡察工作正式启动。在巡察实践中,市委配强干部队伍、配套完善制度、坚持问题导向、创新方式方法、紧盯问题整改,解决了一批机关事业单位党组织和党员干部中存在的突出问题,巡察利剑作用逐步显现,为清廉义乌建设和全市政治生态优化好转提供强劲动力。

  明确政治巡察 定位坚持高位推动

  “巡察成果是工作实绩的真实印证,要坚定不移推进从严治党,以巡察整改为契机,全面提升各项工作。”8月14日晚,第三轮第一批巡察结束后,市委书记专题会议用两个多小时时间,听取了4个巡察组的巡察情况报告,会上,市委书记林毅的讲话掷地有声。

  为把巡察“利剑”锻造得更加锋利,市委全面对标中央、省委、金华市委巡察工作新要求,切实把“两个维护”作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”,主动扛起政治巡察的主体责任。自去年启动对镇街和部门巡察工作以来,市委常委会、市委书记专题会议先后10次专题研究巡察工作,研究部署巡察工作规划、年度计划及每轮巡察的方案,学习贯彻上级巡视巡察工作新精神新要求新部署,认真听取每轮巡察的情况汇报。市委书记在每次会议上都结合全面从严治党形势提出具体意见和工作要求。每轮巡察工作动员会市委都对被巡察单位党委(党组)工作配合、严格落实整改任务、严肃追究责任等方面都作出具体强调。

  与此同时,义乌在金华各县(市、区)率先开展分管市领导约谈被巡察单位党组织主要负责人工作,第三轮第一批对4家单位党组织巡察后,相关市分管领导第一次参加反馈会议,并约谈被巡察单位党组织主要负责人,进一步压实巡察问题整改责任。巡察期间调离的原被巡察党组织主要负责人也要求列席反馈会议,红红脸、出出汗,防止“老问题带到新单位”。

  市委的坚强领导,为巡察工作把了关,定了向,鼓了劲。

  打铁自身硬,正人先正己。开展好巡察工作,必须打造一支政治过硬、经验丰富、业务优良的巡察监督“铁军”。在第三轮巡察工作开展之初,义乌就建立起强大的班子和队伍,市委下文成立巡察工作领导小组办公室,由市委常委、纪委书记任组长,市委常委、组织部长任副组长,成员由市纪委分管副书记、市委组织部常务副部长和巡察办主任组成。工作人员的抽调,也坚持多方推荐,层层筛选,宁缺勿滥。通过精心挑选,选优配强巡察队伍,形成了覆盖面较宽,结构较为合理,呈现年轻化、知识化、专业化等特点的巡察机构队伍,提升队伍的专业性和稳定性,为巡察工作的开展提供了强有力的组织保障和人员保障。

  突出问题导向 向重点人重点事“亮剑”

  公务接待报销未附消费清单,一份公函多次接待、报销来客住宿费,将接待费列为场租费等违规情况;个别班子成员存在未报告房产及摊位情况;“三重一大”民主决策存在应纳未纳、会前酝酿不充分、记录不全、临时增加议题、未严格落实一把手末位表态等问题……随着巡察的深入,一批问题先后被巡察组“揪出”。

  “发现问题是巡察工作的生命线,巡察工作就是要直接奔着问题而去。”市委常委、纪委书记、监委代主任、市委巡察工作领导小组组长刘景刚在部署市委第三轮巡察工作时作出明确要求,巡察组驻点巡察的时间有限,要简化工作程序,减少中间环节,直奔主题,直指要害,出其不意,攻其不备,聚焦共性问题,找准个性问题,深挖隐藏问题,深入挖掘被巡察单位党组织存在的深层次矛盾和问题。

  为了方便广大群众及时向巡察组反映问题,尽可能发现和收集问题线索,义乌在报纸、电视台、网络、微信、人流密集地等都发布了巡察公告。

  政治巡察就要巡到要害、察到关键。市委坚持政治巡察定位,紧扣“六项”纪律,突出问题导向,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人等问题,着力发现被巡察单位党委(党组)党的领导弱化、党的建设缺失、落实“两个责任”从严管党治党不力等方面存在的突出问题。随着巡察内容持续深化,进一步突出了对与群众利益密切相关的行政审批权、干部人事权和资金资源分配权等方面的重点人、重要问题、重点领域、重点事的巡察。

  哪里问题突出就先巡察哪里。聚焦“六个围绕一个加强”,今年义乌计划完成30家单位党组织的巡察任务,目前已完成扶贫领域、“五水共治”等2轮专项巡察,以及第三轮第一、二批对9家单位党组织的常规巡察,第三批对6家单位党组织的巡察本月底撤点,第四轮巡察计划在10月中旬启动。截至目前,本届市委已巡察机关单位9个、企事业单位5个、镇(街道)3个,发现问题594个,移交问题线索涉及党员干部88件、立案审查调查16人、党政纪处分14人、组织处理22人、约谈提醒227人,移交司法机关处理2人。

  紧盯问题整改 做实做细巡察“后半篇文章”

  发现问题、提出解决问题的意见建议、推动问题解决,是巡察工作的“三部曲”。发现问题是基础,提出解决问题的意见建议是整改标准,推动问题解决才是巡察的终极目标。政治巡察能否取得扎实成效,产生震慑效果,关键要看巡察成果如何运用、如何做完巡察“后半篇文章”。

  从义乌情况看,通过几轮的实践,巡察“利剑”锋芒尽显。在成果的运用上,市委强化巡察报告、反馈意见、移交线索、整改问题、宣传引导等工作,把推动整改贯穿巡察工作全过程,做到即知即改、立行立改、全面整改。推动有关职能部门及时办理巡察移交事项,建立线索管理台账,及时“交账”,定期“对账”。积极建立问题清单、任务清单、责任清单和对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保条条要整改、件件有落实、事事有回音,切实增强了人民群众的获得感和幸福感。同时,还指导督促被巡察党组织适时将整改落实情况在党内通报、向社会公开,增强巡察工作“政治体检”效果,回应广大群众期待。

  据统计,截至目前,本届市委第一、二轮对13个单位党组织反馈的468个问题,上报已完成整改的有439个,未完成整改的29个,整改完成率为93.8%。为避免驻点巡察后“一巡了之”的问题,义乌还开展了巡察反馈问题“回访”检查工作,对整改工作不到位的推动再整改,持续形成震慑。

  此外,义乌注重问题分析,增强巡察工作效能。对去年以来巡察发现的共性问题、普遍性问题,按照镇街、部门及市属企业等不同单位类别进行了一次全面梳理,督促全市各级党组织举一反三,自觉做到立行立改、即知即改、未巡先改。

  制度管根本、利长远,是推动巡察工作健康发展的重要保证。针对巡察中发现“三资”管理、宅基地选位等问题,义乌制定出台了《旧村改造宅基地投标选位指导意见》《关于进一步加强村级集体资产和财务管理公开的若干意见》《委托中介机构审计村经济合作社财务办法》等一批制度,有效箍紧了农村“小微权力”。各被巡察单位共制定出台内部财务、党建、干部管理等制度116项,切实巩固深化了巡察整改成效。

  悬利剑,长缨在手;查虎蝇,震动四方。利剑出鞘,威慑常在。下一步,义乌将坚持以党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,继续发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”作用,不断推进全市巡察工作常态化、规范化建设,推动全面从严治党向纵深发展,2021年前实现巡察全覆盖。

  
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编辑: 楼菲莉
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