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改革开放关键词(34)11+1:为义乌深化改革开放松绑

发布时间: 2018-12-07 15:05:52 来源: 中国义乌网 作者: 记者 蒋守洋 编辑 楼菲莉
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  编者按:2018年,是我国改革开放40周年,对义乌来说,今年还是撤县建市30周年。

  改革开放的40年,是义乌人民探索前行的进程,是义乌党政有为的进程,是义乌融入世界的进程,是实现美好生活的进程,虽路途艰辛,但硕果累累。

  40年来,义乌人民不曾辜负美好时光,撸起袖子坚定实干,绘就了一曲激扬的时代乐章。中国义乌网、浙江新闻客户端从10月8日起推出专题报道《风云激荡活力义乌》,定格来时路,温故而图新,跟您一起见证和追寻踏浪前行的义乌故事。

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  中国义乌网12月7日讯(记者 蒋守洋 编辑 楼菲莉)改革与开放,紧密相联。没有改革,开放是无源之水;没有开放,改革难行致远。如何扫清阻碍扩大对外开放的体制机制障碍,提升国际市场竞争力,走在开放发展前列?这是浙江一直在努力的方向。

  无论是机构改革、便民中心、简政放权,到如今的“最多跑一次”,经济社会管理和服务一直是浙江改革开放的主线。而义乌作为全国改革开放的先锋,她的每一步表现都在印证浙江改革开放的成效。

  机制羁绊之痛,改革红利之重,从“鸡毛换糖”起家、如今商行天下的义乌最有切肤之感。

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  “中国加入世贸组织以后,来义乌设立办事处的境外公司越来越多,但是作为县级市的义乌,很多涉外业务都无法开展。”原义乌市商务局一名工作人员曾说,一家澳门企业要在义乌设办事处,便往杭州跑了四五个部门,找到负责部门下设的服务中心,一问光是表格就要填二十份,并对雇用人员作了诸多限制,这名客商打了“退堂鼓”,黄鹤一去不复返。

  2006年11月,浙江启动第四轮强县扩权试点,这是为义乌量身定制的改革,除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等经济社会管理事项外,基本上具备了地级市政府所具有的权限。浙江省政府办公厅发出的《关于扩大义乌市部分经济社会管理权限的通知》指出,此次共扩大了义乌市472项经济社会管理权限。

  浙江省政府还指出,今后,省级部门制定和下达的各类经济社会发展方面的计划和指标,凡是安排到设区市的,扩大安排到义乌市。于是,义乌在浙江获得了“11+1”的待遇,为义乌深化改革、扩大开放松开了束缚已久的手脚,义乌从“桌子底下放风筝”到“鸡毛飞上天”,驶上了加速车道。

  义乌出入境接待大厅 资料图

  在这次扩权涉及外国人在义乌就业许可、外资企业及分支机构登记、机动力车考试、银行金融分支机构升格等。马来西亚珠宝商郭集福回忆,他从上世纪90年代就开始在义乌做生意,中国加入世贸组织以后,他萌生了到义乌开店的想法,但是当时外国人还无法直接从事个体经营业务。“2004年在国际商贸城租了店铺,但是借用的是义乌朋友的身份证,一直到2006年政策放开,领到就业证,才真正有了自己的公司。”

  改革开放以来,浙江曾先后于1992年、1997年、2002年、2006年、2008年五次出台政策措施,开展县域扩权改革。第五轮县域扩权改革继续深化了义乌试点改革,在保留原有524项扩权事项的基础上,新增下放与经济社会管理密切相关的94项事项。

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  扩权筑巢,商城义乌,这座以鸟命名的城市,金鹁鸪、银鹁鸪纷纷飞来。改革释放出开放发展巨大活力,一大批先行先试举措在义乌落地。常驻义乌的外商从2000年600多名,到了如今的1.3万名。2011年,国家重大战略举措——国际贸易综合改革试点花落义乌,义乌在全国首创市场采购贸易方式,解决了专业批发市场外贸发展的制度缺失问题。2014年,唯一一趟全民营中欧班列“义新欧”(义乌—马德里)鸣笛开通,再次摇响了拨浪鼓的义乌商人们通过这支丝路上的“钢铁驼队”开启了通向“一带一路”、联通全球的新篇章。

  
编辑: 楼菲莉
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