中国义乌网12月21日讯（义乌商报记者 王婷/文 通讯员 陈飒/图）改革开放四十年，义乌市场监督管理局从市场开办者、裁判员到服务员，经历多轮改革，唯一不改的是服务义乌经济社会发展的初心；
这四十年，义乌主体数量从少到多，市场监管部门真抓实干，为主体发展注入源头活水，为市场主体蓬勃发展输入不竭动力；
这四十年，义乌主体实力从弱到强，市场监管部门砥砺深耕，质量标准品牌一体化推进，致力唱响“义乌制造”“义乌标准”“好声音”；
这四十年，义乌市民幸福感、获得感不断提升，市场监管部门以民生福祉为己任，推动监管事业“蜕变”与成长，探索出一系列市场监管的“义乌创新”……
从春天播种到秋天收获，在改革开放四十周年里程碑上，注定要刻上市场监管春华秋实之烙印。
“党建+信用” 护航市场繁荣
义乌的魅力根植于信用的土壤之上，义乌市场取得了超常规的“跨越式”发展，其根本原因就在于市场监管抓住了信用建设这个根本，从制度、机制上规范市场主体的运行，推进市场主体的诚信经营、文明经商。
12月19日，走进国际商贸城，巴西客商阿马习惯性地打开“义乌市场信用”APP，在“电子电器行业”类别中很快就找了几家信用排名靠前的商铺。“信用等级高的商铺，往往经营时间较久，没有不良记录，我们采购起来放心。”阿马说。
“义乌市场信用”APP正是市场监管探索信用建设的生动实例。从2000年起，市场监管部门就率先开展了信用监管的探索和实践，在全国率先实施开发了数据较为全面、功能较为完善、模型较为科学、社会化应用程度较高的市场信用分类监管平台。
依托平台上的信用数据，部门对商户实施不同频次、不同力度的分类监管。在信用良好的商位中综合评选出一星至五星信用星级商位公开挂牌，建立激励机制；对有损市场声誉的不诚信经营行为向社会公示。
2008年、2011年、2014年，原国家工商总局三次在义乌召开全国性会议，义乌市场信用分类监管成为全国样板。2017年，商务部、原工商总局、原质检总局等9部门联合发文，向全国推广义乌小商品城市场主体信用分类监管机制经验。
将难以量化的“信用”变成直观的数据，让市场的每一笔买卖都会被评价、分解和累计，并转化成“信用指数”。而当政府部门、企业机构、客商等多方信用信息汇集在一起，一个全新的市场信用监管载体“义乌市场信用”APP就应运而生。今年1月9日，APP正式上线，如今已成为市场采购商的“标配”。同年9月，义乌又创新上线“信用积分银行”，让信用真正成为商户资产。据统计，信用分类监管推行以来，义乌市场经营户违法率下降了2/3，客商满意率达到97%。
在国际商贸城五区进口商品馆的“佑美屋”日本生活馆内，“以诚待人，以信立业，永远跟党走”———墙上新张贴的几个红色大字格外醒目。“这是公信墙，能给各地客商一种信任感。在义乌市场，党员身份是责任，是经营砝码，是对消费者的承诺，也是自律和初心。”
对于“市场党建”，义乌早在上世纪80年代就开始了探索，成立了全国第一家个体劳协党支部。从1985年起步，迄今已33年，成为义乌市场繁荣发展的内生动力和“红色引擎”。
在商言商的市场经营户，如何更好地发挥党员作用?市场监管部门积极引导党员经营户围绕市场、服务市场，当好政策宣讲员、诚信示范员、纠纷调解员、志愿服务员、舆论引导员。义乌坚持“市场党建与市场信用相挂钩”的工作理念，在“义乌市场信用”APP上增加了党建元素板块。在信用赋分上，党员身份、党建工作等均有不同分值。截至目前，信用等级良好以上的党员经营户占比91%，其中优秀占到56%。
今年10月，义乌中国小商品城“商城先锋联盟”成立。这是市场监管局党委联合商城集团党委等推动党建引领与市场发展的又一举措。
深化改革 激发创业创新活力
作为全国改革的“试验田”，义乌拥有优越的先行先试政策环境，为企业发展不断释放“改革红利”。而在这过程中，义乌市场监管(原工商局)无疑充当了“主力军”作用。
40年来，市场监管部门顺应时势的变化，创造性地发挥监管服务功能，勇当创新探索者，因地制宜创造了多项“第一”。
———创办市场时期提出了“划行归市”，“搞活了管住”、“繁荣了要规范”、“查处了要引导”等理念，为市场的秩序化发展奠定了根基。
———举办“中国小商品城名优新小商品博览会”，在全国开了在专业市场办博览会的先河。
———颁发全省第一张香港居民个体工商户营业执照，第一张澳门居民个体工商户营业执照，第一张台湾居民个体工商户营业执照。
尤其从2013年启动商事登记制度改革以来，义乌不断在降低准入门槛、优化审批服务上下功夫。“先照后证、筹建登记”、“放宽住所、一址多照”、“注册资本认缴制”、“局所登记一体化”等多项改革政策落地，共有八项举措走在全国前列，一系列制约新兴产业发展的政策“紧箍咒”被打破。
随后义乌又借助小微企业成长计划、“个转企”等一揽子帮扶政策，全力助推市场主体发展进入快车道。
2017年随着“最多跑一次”改革的深入，市场监管局又先后推行全程电子化登记，全面放开住所登记条件，开展“涉企证照工商通办”等举措，简化登记材料、加快审批速度、全程全域网办，使公司注册登记更加便利。
在政策“红利”下，义乌市场主体数量年均保持两位数增长。截至目前，义乌市场主体总量突破45万户，占金华的一半，浙江省的十五分之一，全国的千分之四，是省内县域主体数排名第二的诸暨的2.5倍，市场主体总量和增量位居全国县级区域双第一。
市场主体的增长，折射的也是义乌的发展史和改革的“加速度”。据统计，义乌市场主体数突破第一个10万用时近30年，第二个10万用时6年10个月，第三个10万用时2年8个月，第四个10万用时1年11个月。
保障民生 让老百姓更幸福
40年来，市场监管紧紧围绕“优服务、保安全、护民生”等工作重点，丰富履职抓手，在护航民生需求上彰显作为。主动担责办好民生实事，着力提高维权工作效能，立足职能维护民生安全，不断提升监管与服务的现实效果，全面推进市场监管工作创新发展。
积极推进消费维权社会共治，自1989年牵头成立义乌市消费者协会，市场监管部门始终紧紧围绕《消费者权益保护法》宣传教育和消费者权益保护两大主要职能开展工作。开展了内容丰富形式多样的宣传活动，“3.15”消费者权益保护日已成为家喻户晓的消费者自己的节日。2005年创刊的《义乌消费报》已编写168期，在电视台开设的《消费现场》专栏已播出158期，每周在报纸上开设消费维权专版，用鲜活的维权案例普及法律法规和维权意识。
以“消费者信得过单位”等评比为抓手，在商家中开展诚信教育，近年来大力开展“放心消费在义乌”建设，将国际商贸城五区打造成为放心消费示范市场，创建省级放心消费示范单位1016家，金华市放心消费示范单位3168家。全力维护消费者合法权益，在商场、市场、景区设立消费维权服务站，实现消费纠纷当场解决；借助行业协会、自治团体的力量开展消费调解，实现消费维权社会共治。据统计，近30年来共受理消费者投诉超17万件，挽回消费者经济损失4517.55万元。
严格监管保安全，多年来，市场监管部门牢牢把好“三品一械”“安全关”和重点产品“质量关”，强化药品医疗器械全生命周期、全产业链监管；实现地产化妆品全覆盖监督抽检；加强特种设备安全监察，完善特种设备三级监管网格架构和区域监管联动机制；加强产品(商品)质量监管，实施“双零”“双百”“双提”三大质量提升行动，加大对重点产品的认证监管力度、问题突出行业的质量整治力度、日用消费品的监督抽查力度、产品质量违法行为的排摸查处力度。
而自2014年3月14日，原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局合并为市场监管局，将原先生产、流通、餐饮的分段式监管，变成了全程全域监管。
2017年以来，义乌以“省食品安全市”创建为契机，切实补齐食品安全治理短板，补强食安监管的薄弱环节，严把每一道防线。市场监管部门以红黄牌为载体，破解小餐饮行业监管创建难题，让市民吃得“放心”；同步提升农贸市场软硬件，用标准化提升管理水平，让市民“菜篮子”拎得更舒心；构建“来源可溯、去向可查、责任可追”的全链条监管体系，实现从“农田”到“餐桌”监管全覆盖，让市民买得“放心”；邀请社会共治，调动社会参与积极性，筑牢食品安全“防火墙”。
2018年全年开展定性检测19.11万批次，合格率99.93%，食品定量检测合格率99.26%，均处于历史最高水平……保障人民群众“舌尖上的安全”，这是义乌所交出的“答卷”。
40年，凝眸回望，义乌的繁荣离不开改革机制的有力推动；40年，直面当下，义乌的发展更离不开市场监管的主动有为。40年是里程碑，也是新起点，市场监管正坚定信念，阔步前行。
“三强”战略 助推高质量发展
在国际商贸城二区，有个新设的创意产品体验中心，吸引了众多“小而美”的创意企业入驻，“创意+小商品”开启了小商品研发生产的转型提升之路，“质量、标准、品牌”则是这条路上坚定的护航者。
近年来，义乌深入实施“质量、标准、品牌”三强战略。义乌市场主体纷纷抢抓机遇，创新引领市场转型提升。2017年8月，一群义乌市场经营户抱团组成“品牌联盟”，共享客户资源，共谋品牌发展。
截至目前，义乌拥有国家级产业基地13个、高新技术企业168家，工业产品、农产品、食品等重要产品抽检合格率保持高位，五大质量同步提升，并获批“浙江制造”品牌培育试点县，无缝织造获批全国知名品牌示范区。
标准工作更是创新不断、亮点纷呈。连续两年在义博会设立“标准”展区，助推义博会成为全国首个植入“标准”元素的国际化展会。通过积极对接，浙江制造品牌建设功能中心落户义乌。2016年以来，共举办6场高规格的省级标准发布活动，614项“浙江制造”标准集中发布，成为“浙江制造”对接“一带一路”的重要枢纽。全国第11个、浙江唯一一个国家技术标准创新基地落户，义乌市标准化研究院挂牌成立，启动建设国家标准技术审评中心，成为义乌标准化发展的战略、知识、服务、人才的重要支撑。2018年“浙江制造”标准立项数达15项，是去年的3.75倍。
近年来，市场监管局还积极搭建商标、专利、版权“三权一体”的知识产权综合服务平台。2017年10月，国家商标局义乌商标受理窗口和义乌小商品版权保护中心同时挂牌成立，商标申请和版权登记不出义乌就能完成。今年，中国义乌(小商品)知识产权快维中心落户，启动义乌商标受理窗口扩大业务范围试点，与上海跨区域合作推动商标品牌国际化。维权服务中心集聚多项国家级、省级知识产权服务资源，“一揽子”解决商标注册、版权登记、专利快速审查、快速确权、快速维权等29个事项，是知识产权领域“最多跑一次”的升级版，为市场主体提供全方位的知识产权保护和服务。
浪莎针织每年都有不少新产品问世。“家门口随时可以申请，而且只要10天左右。”在浪莎技术总监刘爱莲看来，以最短时间获得专利授权，就意味着以最快速度获得保护。
截至目前，义乌注册商标达13.6万多件，行政认定驰名商标24件，知识产权国家优势企业2家，有效商标量、境内商标申请量、境内商标注册量三项指标在全国县域名列第一，商标发展综合实力多年位居全国县级市前列。
为继续写好“质量、标准、品牌”三大文章，全力争创“全国质量强市示范城市”，同时推进“标准城市”、“信用城市”、“品质城市”建设，推动品质共享，今年以来，义乌出台史上最强支持实体经济高质量发展若干意见，以真金白银来引导企业实施品牌发展战略和强化质量管理，着力形成重点突出、思路清晰、体系完善的质量品牌政策体系。
