习近平总书记多次强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。实际上就是要坚持基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。基层治理创新实践的“领头雁”正是基层党组织。基层组织的服务管理触角要延伸到社会治理的每一个末梢，靠什么？要靠党员干部这个“带头人”，要靠他们在基层管理服务中发挥先锋模范作用。义乌市江东街道以城市基层党建示范引领行动为契机，充分发挥广大党员的先锋模范作用，形成了党建引领、党员带头，依靠群众加强社会治理的生动局面，涌现了党员干部“五(吾)带头”在基层社会治理方面的一批鲜活案例。
【忠诚于党我带头】
故事一：只奉献不索取的老党员
江东街道江南社区从1999年成立至今，已换了7任党委书记。无论领导如何变动，64岁的老党员刘耿始终是社区党委最信任的那个人，只因他忠诚于党，只要党组织一声召唤，哪里有困难，他就冲到哪里去。
党员攻坚在中心工作一线
2015年以前，江南小区还是个老旧小区，道路破旧、狭窄，停车是个老大难问题。社区决定对小区进行改造，不料遭到众多居民的反对。面对群情激动的居民，刘耿站了出来：“请大伙相信我，小区改造一定利大于弊，3年后见分晓。”在他的耐心劝导下，持反对意见的居民同意了改造。如今，江南小区道路畅通、停车方便，雨污分流后连蚊子都少了很多。当初反对的人也笑着说：“信老刘，准没错。”
“没有老刘这批党员骨干，我们社区工作绝不可能取得现在的成效，老百姓的支持也会大打折扣。”江南社区党委书记罗荣献说，别看老刘年纪大了，但思维超前，总能为社区党委工作提供新的思路。更让人钦佩的是，刘耿担任小区业委会主任和小区党支部书记15年来，只有奉献从未索取，不仅未领过经济补贴，为办公事还经常自掏腰包。“像刘耿这样长期奉献的同志是我们党最宝贵的财富。”罗荣献说。
党员助力文明城市创建
【服务人民我带头】
故事二：“联合国社区”的红色街长
在江东街道鸡鸣山社区，有一条“樱花公益示范街”。这条路的由来，与流动党员、张大师面馆老板朱雄伟有很大关系。
樱花街红色街长朱雄伟开展门前五包巡查
“这条路原先的绿化乱糟糟，车辆也乱停，与‘联合国社区’的良好形象不符。”朱雄伟向社区建议，重新种植一批美观的树木。征得社区的同意后，他带动党员、商户、外籍人士捐了30多棵樱花树。今年4月3日，这条路被命名为“樱花公益示范街”，朱雄伟也被推举为街长。
当了“官”，就得承担职责。朱雄伟将18家商铺分为3个组，并确定组长。每天上午9时，他会带领组长在社区巡逻，监督车辆停放、垃圾分类、门前五包，并检查食品安全、维持交通秩序。每天下午4时，朱雄伟和副街长再巡查一遍，查漏补缺，劝导整改。短短一个多月，鸡鸣山社区环境发生了很大的变化，很多住在这里的外籍人士都朝朱雄伟竖起大拇指。
不仅如此，朱雄伟还想方设法为社区居民提供服务，他的面馆每天为社区独居老人义务送餐，价格十分优惠。在他的带头下，沿街商铺纷纷效仿，在门口放置了冰柜，向城管、交警、环卫工人免费提供饮料、早餐。朱雄伟说：“为人民服务是党员的职责所在。尽管我的能量很小，但只要能为老百姓做一点事，我义不容辞。”
【转型发展我带头】
故事三：在异乡打拼的创业导师
河南人周东亮今年34岁，大学毕业后他曾在郑州、武汉、长沙等地经商，屡遭挫折。2014年7月的一天，周东亮带着仅有的5万元来义乌青岩刘再次创业。近5年时间里，周东亮做过客服、推销员、采购员、审单员、拣货员、验货员、打包员、电话销售等10多种工作。依托全球最大的小商品批发市场和义乌最大的联托运市场，周东亮把新成立的电商公司做得风生水起，70多名员工打理的网店2017年销售额达5000万元。
周东亮向创客们分享创业经验
周东亮还有一个身份是“青岩刘创业学院创业导师”，一有空他就到青岩刘党群服务中心为想涉足电商的新人们上课。“我就是在这里上了人生的第一堂电商培训课，才有今天的成绩。青岩刘成立了创业学院，村党支部书记毛胜平邀请我担任创业导师，我就来了。”周东亮说，如今公司走上正轨，他想着和更多新人分享自己的心得。
“阿亮这个小伙子很不错，我还是他的入党介绍人呢。”毛胜平说，青岩刘村有不少像周东亮这样的党员骨干，村党支部把他们拧成一股绳，成立创业导师志愿者服务队，通过“线上分享，线下互动”，为自主创业者提供一对一、一对多的“点单式”服务，也为义乌经济转型发展注入新的活力。
【优良作风我带头】
故事四：工作先人一步的女书记
“到时候我们可以组织一次篮球赛，促进新村和老社区之间的交流和团结。”去年9月初，距离江东街道开展撤村并居工作还有两个月时间，塔下洲社区党委书记骆桂花向街道领导汇报了自己的想法，提前谋划促进新村与老社区之间的无缝融合。
骆桂花上门开展“三服务”红色速递民情民访代办
先人一步，是骆桂花一贯的工作作风。从2003年5月到社区工作的第一天起，在繁忙琐碎的基层工作中，骆桂花任劳任怨、不计个人得失，始终保持饱满的工作热情。特别是担任社区书记后，她通过建立党建联席会、民情议事会和满意评议会“三会”机制，注重发挥社区居民小组长、楼栋长、热心居民的作用，营造网格志愿服务圈，通过“党员+居民”来服务和管理居民，逐步实现了居民自治。
除了发动居民，骆桂花还巧借外力，积极调动社会力量为社区居民服务。前不久，塔下洲社区成立了“私董会”。这是由40多个社会志愿组织捏合而成的公益联盟，将他们串在一起的正是骆桂花。“以前都是我一个人联系他们，做活动费时费力。”骆桂花说，“私董会”把社会组织拧成一根绳，促使其主动自觉发挥力量，7×24小时为社区居民提供服务。
正是凭借骆桂花先人一步的干劲，塔下洲社区在不到两年时间里从一个硬件设施陈旧的社区成为江东街道乃至义乌市的明星社区。
【廉洁自律我带头】
故事五：给自己念紧箍咒的红管家
账目不公开、信息不透明，不少小区业主委员会存在类似问题，屡遭居民诟病。不过，江南小区居民完全没有这样的烦恼。这是因为小区业委会变身为红色管家，业委会一班人给自己念上了“紧箍咒”，还想方设法督促物业做好服务。
党员攻坚在中心工作一线
华丽的蜕变始于2017年5月。彼时，党员方娟华刚当选小区业委会主任。新老交替之际，有业委会委员提出，能否发点辛苦钱。“可以。不过，你要写明干了哪些活，要领多少钱，年底在公示栏里公示。”方娟华的一席话，彻底打消了部分人想拿补贴的念头。
“光靠我说肯定不行，必须要有制度。”方娟华向社区党委汇报后，决定在小区业委会内建立财务制度，明文规定小区业委会成员不得领取报酬。同时，业委会的支出限定审批权限：2000元以下支出需经业委会主任签字同意，2000元以上1万元以下支出需由业委会集体讨论同意，1万元以上支出需经过小区党支部同意，3万元以上需招投标，并经过全体业主代表讨论。制度一出台，小区居民一片叫好。
江南社区红色业委会开展垃圾分类宣传
对于如何提高物业公司服务质量，小区业委会也想到了办法。“以前物业合同都是格式文本，没针对性。”方娟华说，小区业委会针对小区实际，定制了新版物业管理合同，对物业公司提出了明确的要求，约定了奖惩措施。比如，超过上午8时，小区保洁工作未到位，要从保证金中扣50元钱；小区内水电小故障，维修时间超过4小时，扣50元……3月9日，新合同正式生效，物业公司干活明显卖力多了。在此基础上，业委会还制定了巡查制和值班制。每周日上午，业委会成员、业主代表、物业负责人联合在小区巡查，发现问题，限时整改。下午，业委会成员轮流值班，接待居民投诉。住在该小区的陈师傅说：“业委会是咱的代言人，我们没啥可担心的。”
