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7年前，义乌市稠江街道杨一村村民张凤英与村两委签订了参加旧村改造协议书，并如约拆除了房屋。如今，改造后的杨一村已经成为繁华商住区，店铺林立，可是，张凤英的房屋却一直未得到安置，其丈夫陈滨献怀疑街道、社区和居委会在踢皮球。
记者调查发现，关键问题是被拆除的房屋原来是学校的，按协议参加旧村改造，存在诸多限制，再加上村里宅基地紧缺，安置才一直未能落实。
按协议拆除了购买的旧房
上世纪90年代中期，杨一村公开拍卖原杨村中学的建筑。当时，陈滨献购买了其中一部分建筑，占地面积128平方米，高5层楼。“为了这房屋，我几乎花光了所有积蓄。”
2012年，杨一村进行旧村改造，村里要求陈滨献等购买学校旧房的业主进行拆迁。陈滨献不是杨一村村民，张凤英属于外嫁女，根据旧村改造政策，张凤英在村里的旧村改造面积只有18平方米，只有和购买的学校面积一起计算才能建房。
2012年9月8日，陈滨献、张凤英和村两委签订了一份“关于张凤英户参加旧村改造的协议书”。协议规定，张凤英按政策并入父亲张允华户报批；张凤英购置的学校面积128平方米参加杨一村旧村改造，打7折计90平方米，与学校其他户同等对待；按本村村民同等享受“二低一高”原则安置；拆房残值费按村民同等计算；拆迁辅助每人1.5万元不予计算。
协议签订后，陈滨献如期拆除了房屋，可是安置却一直耽搁了下来。
给了位置却不肯放样，引发踢皮球质疑
时间一晃到了2018年。在这期间，陈滨献一直没有放下安置的事情，让他稍感安慰的是，杨一村村支书表示：“你这平方村里是承认的，会给你的，村里建房空地还有的。”
经过多次协调，2018年8月26日，经村民代表会议通过，张凤英户按同类安置户执行。村支书、村主任给选了90平方米的建房位置。
按理说，这事情算是解决了。可是，陈滨献按规定去选位交款时，村委工作人员说：“交钱可以慢慢来，村两委签字、盖章后再交，如事情没办好，交进去到时候退回来不好退。”
陈滨献只好又去找村主任，村主任说这事找村支书办一下。“我又找到村支书，他说你动工都没事，叫我们跟村主任联系一下。就这样，又过了几个月，还是未能落实此事。”
“2018年10月5日，我去稠江街道经发工作片找到彭主任。他与村支书联系，回答也是好安排，但未落实。”陈滨献拿出笔记本说，后来他去了稠江街道信访室，答复是：“协议是有效的，但解决事情还是要去杨一居委会解决。他会与工作片联系此事。”
后来经过街道的两次协调，去年11月30日，陈滨献拿到了盖章后的安置选位书：张凤英原学校拆除旧房，经村两委研究决定：回建房屋地块安置于杨一村一区81幢五单元，大金字墙2.5间，计90平方米。放样后，回建房屋前，必须交清高低层置换费。
虽然拿到了安置选位书，陈滨献却很担心，因为村干部不出面放样，让他自己去放样建造，而那宅基地边，还有一幢房屋未拆除。去年12月13日，陈滨献雇了挖掘机去放样挖泥，果然遭到该户村民的阻拦，说放样要村干部来。争吵中，陈滨献拨打了110，稠江派出所民警过来了解情况，叫陈滨献给村支书、村主任打电话，但两人均未接电话。没办法，只能停下来。
“我联系过村支书和村主任，他们回答不会出面来放样的。后来，我又到社区去反映此事，可是都让我找村里去解决。”陈滨献说，这就像一个皮球，最后又踢回到了起点。
村里表示只要有宅基地就会安置
村支书说，1996年、1997年的时候，当时还是杨村乡，杨村中学移出去后，集体土地拿出来拍卖，陈滨献购买了占地128平方米的地皮，但这块地一直没有做证。像他这种情况的，当时共有11户。旧村改造时，这个问题肯定要解决，经过村两委上报街道，召开村民代表会议后，同意参加旧村改造，由村里安置，多余平方打7折进行安置。
但是在旧改时，出现了一个问题，2013年投标时，旧改都要进行公示招标，要有合法的平方才可以参加，这些地皮没有做证，不能参加旧改，只能由村里安置宅基地。因此，当时陈滨献以张允华的名义报批72平方米，村民也都默认了。同样，在高层安置的时候，也因为不是合法的平方而不能参加。
那去年11月30日，村里给陈滨献安排了位置，为什么又不肯去现场放样呢？村支书说，放样必须经过监理机构，如果在那里造房没有纠纷的话，都会让监理机构过来。因为现在村里只有那地方有空地，但边上有个钉子户，当时让陈滨献去也是说好让他去试试，看看能不能商量下来。结果证明他也做不下来，对方来阻拦了。
那么，能不能实行货币补偿呢？村支书说，现在只有报批过的土地才能买卖，才能过户，像这种没报批过的集体土地是没有市场价的。按村里规定，村里不管是买进还是卖出，都是每平方米6000元，这个价格他肯定不会接受。但如果是要按市场价来计算，村民也不会同意。
“对于这事情，村里真的没有踢皮球。”村支书说，村干部都是一直连任的，对这件事情很清楚，而且各种手续都已经办好，村民也没意见。关键问题就是现在村里没有空地，我们也让他多关注，只要看到村里有空地可以造的，他就可以要求去造。
记者采访后，5月9日，杨一村两委、村民代表和陈滨献在杨村社区办公室开会讨论关于张凤英、陈滨献户的旧改安置问题。会议再次明确了安置的合理性，并提出了两个方案：如陈滨献急于安置，就安置于杨一村一区81幢旁90平方米；如为整体统一美观，那就等其余户报批下来再安置到一起。
