义乌市税务局“减税降费”助企服务团上门宣讲政策
“把‘三服务’作为做实‘不忘初心、牢记使命’主题教育的重要载体，奔着问题去，盯着难题改，以‘查找真问题、实现真解决、推动真落实、彰显真作为’的标准推动主题教育往深里走、实里走、心里走。”义乌市委认真贯彻落实中央、省委、金华市委决策部署，截至10月底，共收集问题3905个，解决问题3739个，形成深改会改革议题188个，以“四真”精准对标，促进“三服务”全面提升。
上下联动“体验+体检”，查找真问题。坚持以人民为中心，突出群众视角，实行“换位式体验、多通道体检”，确保真找问题，找真问题。义乌市四套班子领导领衔示范，对照“三服务”联系清单、包乡走村清单，联系企业、联系项目、联系村社、联系困难党员群众等开展走访服务。该市干部立足本职，派出助企特派员、联企干部“一对一”“一对多”进行企业帮扶。截至10月底，共走访收集企业类问题2296个、群众类问题728个、基层类问题881个。同时各级领导干部围绕民生实事、文明创建等12大类体验清单，自选126个主题，以普通群众身份沉入一线，着力查找习以为常、视而不见或群众有怨言的问题。截至10月底，已上报体验清单3278份，收集问题717个。如佛堂镇通过体验查找企业“签字难”“办事久”“来回跑”等问题，建立“有事我来办”窗口，对“咨询、签字、信访”三类问题实行“一窗受理、全程代办”。从“两代表一委员”、媒体记者、企业及群众代表等9类群体中选聘104名“改革体验官”，全域查找堵点、痛点、难点，倒逼问题解决。截至10月底，已开展体检监督546次，交办问题162个。该市还坚持从群众呼声中找问题，充分发挥信访局、行政服务中心、数管中心96150热线、新闻媒体等作用，形成工作合力，梳理群众反复投诉的问题。截至10月底，已为“改革体验官”提供体验线索2782条。
智慧闭环“实效+时效”，实现真解决。强化制度保障和要素支撑，统筹协调做细工作，闭环运作确保实效，智慧管理提升时效。义乌市为此组建“3+4”工作专班，第一时间成立“三服务”活动领导小组，由市委主要领导担任组长，市委常委、组织部长担任办公室主任，内设综合、宣传、督查等3个集中办公组和企业服务、民生服务、基层服务、改革推进等4个协调推进组。每天分析研判强化问题前置审查，每周联席会商推动工作落实，统筹抓好协调交办、跟踪督查等工作。同时建立工作闭环“8项机制”。加强顶层设计，理顺工作流程，建立问题收集、问题处理、考核评价等8项机制，环环相扣、无缝衔接、形成闭环，并推行“对接一次、研办一次、回访一次”问题解决“三个一”标准化工作流程，使“三服务”活动有章可循，问题解决善始善终。另外还构建“红黄灯”智慧管理系统，把工作闭环搬至线上，实行信息化运行、全程化管控。在全省率先推广应用“三服务”活动管理软件，并顺利完成义乌系统向省“小管家”系统转换。严格执行问题分类限期办结制度，简单问题当天解决，复杂问题3天办结，疑难问题15天销号。实行“红黄灯”提醒，限期前1天黄灯预警，超期红灯警告。截至10月底，已解决问题中当天解决2305个、3天办结1306个、15天销号128个，干出“三服务”义乌速度。如佛堂镇建立“333”问题解决机制，构建线上“小闭环”，提高问题响应、处置、反馈效率，提升基层治理水平。
压实责任“常态+动态”，推动真落实。“早干成一天也是好的，晚一天就是失职”，以持续攻坚与一线办公推动服务常态，以动态督查和质量评价狠抓责任落实。推行“市会镇开、镇会村开”。常态化推进全员下沉一级、组团破题，义乌市领导带领相关部门每月到镇街现场办公，截至10月底，已开展现场办公34次，帮助镇街解决问题70个。如上溪镇溪华村农民公寓楼项目，通过“市会镇开”妥善解决消防验收等历史遗留问题，圆了百姓十多年的安居梦。镇街班子成员同步带领相关科室每周到农村、社区、企业现场办公，佛堂镇“周六解难题”、上溪镇“流动会议室”、城西街道“村社一吹哨、科室来报到”等做法及时响应企业、群众、基层需求，让企业发展有信心、基层干部有干劲、群众生活有奔头。同时推行30个疑难问题集中攻坚行动。对前期各层面收集到的问题进行大数据分析，聚焦制约企业发展、群众反映强烈、基层负担过重的突出共性问题，以百日攻坚形式实施企业融资难破解、工业用地遗留问题清理、涉企政策落地等30个专项行动，形成企业开办“零见面”1个工作日办结、工程建设项目“多审合一”等46项制度成果。另外还推行“3+X”督查督办。该市“三服务”活动办公室与纪委、督考办同向发力，“两代表一委员”、媒体记者、“改革体验官”协同参与，分阶段分主题开展常态督查。组建7个联合督导组，集中督导10个重点涉企部门和14个镇街，深度总结分析问题，“点对点”反馈督促整改落实。先后召开14次协调会，集中推进解决58个重点问题。
深化改革“靶向+定向”，彰显真作为。把深化改革作为破解难题的关键一招，靶向推动国际贸易综合改革，定向突破基层呼声强烈的体制机制障碍。首先是以上率下抓改革，义乌市委主要领导亲自主抓改革工作，推行深化改革周例会制度，四套班子成员全员参加，研究制定惠民生、促发展的实招硬招。针对一些企业需求难以回应问题，实施“需求一号响应”工程，增设企业服务专席，实行“企业派单”制，让企业营商需求“件件有落实、事事有回应”。二是左右联动推改革，义乌市“三服务”活动办公室致力将“三服务”活动成效转化为改革动力和制度建设成果，加强与改革办、12个改革专项小组联系衔接，依托智慧管理系统大数据分析，及时提供线索，主动参与改革调研，协调破解疑难问题，助力各项改革早谋划、早落地、早见效。在全省率先提出并加快推进部门间办事“一次不用跑”改革。三是对标对表促改革,对标新加坡、迪拜和北京、上海等国内外最佳营商环境地区和城市，查找义乌营商环境短板弱项，构建“18+2+6+X”特色营商环境评价指标体系，以评促干推动指标清单、责任清单、改革清单“三张清单”落细落实，全力打造营商环境最优市，市场主体突破55万户，稳居全国县级区域第一。
