今年伊始，义乌收到“新年大礼包”——省委、省政府印发的《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》，宣告义乌国贸改革从“试点”步入“试验区”时代。从点到区的全面升级，不光是改革范围的扩大，更是改革广度的拓展和发展内涵的深化，为高质量高水平打造世界“小商品之都”、加快建设金义都市区注入了强劲动能。
今年年尾，义乌又收到了重磅礼包——省十三届人大常委会第十五次会议通过《义乌国际贸易综合改革试验区条例》(以下简称《条例》)，让试验区改革有法可依、于法有据，为今后改革发展提供了有效的法治保障。
对照《条例》，试验区聚焦国际贸易领域，突出便利化改革和制度设计，体现高水平开放、高质量发展的要求，细化梳理了管理体制、产业发展、贸易便利、金融服务、营商环境五大板块63项任务安排，为新一轮改革开放锚定了航向。
在昨天举行的《义乌国际贸易综合改革试验区条例》颁布实施发布会上，市委常委、义乌市委书记林毅表示，试验区作为改革开放的主阵地，要在全球城市同台竞争中有底气、有作为，不仅要强化商贸核心，还要全面协调发展，用好改革和开放这关键一招，努力建成市场经济体制改革的先行区、开放新体制的先行区，打造世界“小商品之都”为特色的现代化国际化样板。
看点1
管理体制创新
《条例》规定：义乌国贸改革试验区管委会作为省政府派出机构，行使国贸改革领域省级权限，行使与设区的市同等的经济社会管理权限(法律、行政法规明确规定应当由设区的市行使的职权除外)。
试验区举措：综合设置机构，建立扁平化工作体系，管委会不增编制不增人，最大限度提高效率；公布权限目录，首批214项具体目录将于近期公布；实施跨行政区域联动，试验区将发挥义乌的改革优势，凡是义乌市推开的改革事项，无条件复制到试验区，包括市场采购贸易方式、联网平台等第一批38项核心改革举措将全部复制推广，义乌市与金义都市新区还在金义综保区运营、产业项目开发等方面开展了共建。
看点2
贸易自由化便利化改革
《条例》通篇贯穿“贸易自由化便利化”的内涵和要求，试验区将不断探索，重点推动物流、资金流、客商流等自由流动。
⊙物流通关创新。今年9月，义乌商贸服务型物流枢纽被列入首批国家物流枢纽建设名单，当月开通至萧山机场转关1039业务，开辟市场采购出口“义乌转关、萧山离境”的异地航空通道；10月开通阿拉山口铁路口岸转关9610业务，开辟华东首条跨境电商铁路通道；12月完成首单空空转关9610业务，打通了义乌出发至广州白云机场中转离境的航空通道；与阿里巴巴合作，争取设立义乌综合保税区，探索内陆新型海关监管制度，建立有围网与无围网相结合、境内境外打通等管理模式。
⊙贸易金融创新。下一步重点探索适应小商品自由贸易的账户管理体系改革，解决中小微主体面临的货物流资金流匹配难、收结汇痛点堵点多等问题。只要有真实贸易背景，就可以无障碍结算，实现资金自由流动。
⊙推动人员往来自由便利。实施外商居留和签证便利政策，签证期限由原来的1年扩展为5年；创新“外籍商友卡”制度，累计发放19万张商友卡，让外商在义乌有了“市民卡”。下步将进一步赋能商友卡，深化涉外服务“最多跑一次”改革，让外商办事“一卡通”、做生意“一卡通”。
看点3
发展进口贸易
按照《条例》“开展市场采购进口贸易机制创新”“实行海关税款担保、汇总征税”和保税“分类监管”等规定，试验区将大力发展进口，从“买全球、卖全球”向“买卖全球”升级。
⊙建设一个新型平台。今年11月，面积12万平方米的义乌进口市场孵化区开业，汇集了107个国家和地区约15万种源头商品。义乌将依托综合保税区，建设“境内关外”新型进口市场，实现海外爆款商品“同时同步同价”销售，在义乌就能采购到全球日用消费品。
⊙创新一套进口机制。探索进口日用消费品“正面清单”制度，对清单内商品实行简证免证管理，在风险可控的前提下降低进口商品准入门槛；在义乌保税物流中心(B型)建立货物按状态分类监管制度，允许保税、非保税货物“同仓监管”；在全省率先实现“出口货物+进口货物”集拼转口，并开展“义新欧”转口、退运货物转口；积极创建国家进口贸易促进创新示范区，争取在监管模式、交易模式等方面取得更大突破。
⊙拓展双向市场通道。在海外，建立“带你到中国”展厅，“一站式”服务海外企业；在国内，通过直营、加盟等形式拓展销售网络，计划在全国布局网点200家以上，形成对接强大国内市场的能力。
看点4
推进eWTP合作
今年6月，义乌与阿里巴巴开展eWTP战略合作，共同打造eWTP义乌全球创新中心。首批实施15个核心项目，为全球中小微企业和个人创业者赋能。
⊙共同孵化贸易规则。今年7月，“义乌+阿里巴巴”跨境出口走通新模式，实现了“线下市场采购+线上跨境电子商务”的融合，为小额小批量网上贸易出口搭建了高速通道。目前双方还在合力推动贸易数字化，探索适应小商品贸易特点的全新贸易方式。
⊙共建eWTP商业设施。6月，eWTP菜鸟保税仓在义乌落地，日均发货2万单；9月开行“义新欧”eWTP菜鸟号班列，联通义乌和比利时列日，首次打通境内外两个eWTP重要枢纽，累计运输包裹121万单。目前，义乌跨境电商保税进口(1210)业务量居全国第三批跨境综试区首位。
⊙合作推动全球布局。10月，“eWTP义乌全球创新中心——卢旺达数字贸易枢纽”启用，次月启动非洲第二个(埃塞俄比亚)数字贸易枢纽项目，帮助更多中小企业触达新市场。
看点5
“一带一路”走出去
试验区把参与“一带一路”建设作为最大使命、最大机遇、最大平台，加快构筑沿海内陆双向开放通道和联通世界的网络。
⊙做强“义新欧”开放大通道。在杭州、绍兴、温州和义乌建立四大集货枢纽，整合各方资源推进“义新欧+”模式，先后开通了“义新欧”吉利号、eWTP菜鸟号、温州号、诸暨号，“义新欧”班列今年已突破500列。下步，以“一带一路”捷克站为先导，在沿线重要贸易节点城市加快布局“海外仓”、物流分拨点和海外分市场，把“义新欧”提升为贸易线、发展线。
⊙畅通“义甬舟”开放大通道。与马士基、中远海等船公司开展合作，义乌—宁波海铁联运由开行之初的“一天一班”加密到目前的“一天4班”；推动义乌与宁波舟山港“关务、港务、船务”一体化，使义乌国际陆港成为宁波舟山港“第六港区”，实现“同港同策”。
⊙拓展空中丝绸之路。义乌国际邮件互换局业务量目前日均处理超过26万件，目的国覆盖全球127个国家和地区。依托互换局，一周五班常态化开行义乌—大阪邮政货运包机。
看点6
产业高质量发展
《条例》要求，试验区应开展国际贸易方式和产业集群创新，推动实体市场与电子商务融合、贸易与产业联动发展。
义乌正推动让标准和设计走进市场，沿着“一带一路”推动“走出去”发展战略，加大力度培育进口市场，买卖全球。同时，谋划万亩千亿平台，引进了一批重大项目，规划和建设中国科学院大学“一带一路”研究院，复旦大学一院三基地，浙江大学“一带一路”国际医学院等，打造高教园区，推动人才交流与合作。加快推进城市有机更新，3年拆除61112户，启动第二轮有机更新3年行动，义乌城市在迅速长高、变美。
看点7
打造国际一流营商环境示范城市
试验区将以深化“最多跑一次”改革为引领，不断优化营商环境，持续提升市场主体的安全感、获得感、存在感和舒适度。
今年，义乌参与国家发改委牵头的全国41个城市营商环境评价，围绕“18+2+6+X”特色营商环境评价指标体系，以指标、责任、改革“三张清单”落实工作责任，推出多个领域当日即办的营商环境第一方案；年初义乌提出打造“干事不受礼、办事不求人”的营商环境，以“办事一次不跑、需求一号响应、监管一网通管、政策一次到位、信用一网通享、服务一生相伴”“六个一”来抓落实，打通企业和群众办事的“中梗阻”；率先实现“无证明城市”，让群众和企业不再因开证明“跑断腿”。为进一步减轻企业负担，下步义乌将打造“无费城市”，通过建立白名单，实现“单”外无收费，让各类主体在市场竞争中“轻装上阵”。
