各位代表:
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年，我院在市委和上级院的正确领导，市人大及其常委会的依法监督，市政府、市政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全市中心工作，以“深化法律监督，彰显司法权威，维护公平正义”为主线，创新实践“党建引领、文化推动、科技支撑、管理保障”的交互作用，充分发挥法律监督职能，检察工作取得新进展。
一、坚定检察政治担当，服务我市发展大局
广视角践行新时代“枫桥经验”。全年向主管部门发送信访处置、外国人犯罪等“枫桥经验”主题《刑事检察白皮书》12期，推动完善网格化社会综治体系，获评“枫桥经验”优秀事例和全省检察机关年度创新成果，两起案件的成功办理入选省检察院“枫桥经验”优秀案例。联合公安、司法出台《关于轻伤害案件刑事和解的有关规定》，制作《预防酒驾宣传手册》，积极化解社会矛盾，努力从源头降低刑事发案量。组织办案骨干攻坚我市“命案防控”课题，研究成果获国家、省、市、县四级表彰肯定。
多维度服务民营经济。坚持“谦抑审慎”的司法理念，全年办理涉民营企业案件184件300人，依法对犯罪情节轻微的104名民企犯罪嫌疑人作出不起诉决定。探索开展侵犯知识产权犯罪案件集中管辖，着力推进“义乌购”等平台规范运营，构建立体化知识产权保护机制获省检察院肯定推广。联合公安出台《协同支持民营经济发展七条规定》，形成联动服务合力。院党组带头开展检察“大脚掌+”活动，先后走访各类企业、执法主体、基层组织140余家，提供法律服务50余项。做法在全省依法保障和促进非公有制经济健康发展座谈会上获充分认可。
全方位攻坚公益诉讼。围绕党委政府中心部署，实施“明媚计划”，先后查办水源污染、林地破坏、大气扬尘等系列公益诉讼案件98件，督促拆除水源地违法建筑4000多平米，推动建立3600平米公益林基地，联动开展大气扬尘治理36处，办案质效全省领先。在全国首推民事行政检察环节涉公益案件“三检并行”办案模式，“义乌样本”被江苏、广东、山东等地检察机关借鉴实施。全省首家制定公益类刑事案件修复标准，督促犯罪嫌疑人放养鱼苗67万尾，参与巡查河道、种植复绿等生态修复累计4500余小时。经省委省政府批准，被省检察院评为“全面开展公益诉讼工作一周年成绩突出集体”。
二、坚定检察履职担当，切实增强办案质效
认真履行批捕起诉职责。全年受理提请批捕案件1537件2182人，批捕1182件1578人；受理移送审查起诉案件3821件5351人，起诉2681件3659人，移送金华市院17件21人。稳妥办理由省检察院、省公安厅挂牌督办的陈某某等人套路贷诈骗案，金华市院交办的颜某某等人寻衅滋事系列案等大要案。
加强侦查活动监督。提前介入影响较大的蔡某某团伙系列租车诈骗案、吴某某开车冲撞城管队员案，检警联动办理了曹某某等19人传销式婚骗平台诈骗案。全年监督立案62件98人，监督撤案9人，追捕14人，追诉漏犯、漏罪29人。对侦查活动中发现的疏漏行为，发送通知书30份，检察建议书19份。
加强审判活动和刑罚执行活动监督。全年对刑事裁判抗诉11件，已改判7件。对民事、行政裁判提请抗诉26件，已改判15件。严格开展捕后羁押必要性审查175件175人，办案部门采纳115件115人。纠正不当收押8件8人，纠正单人提审27件27人，针对社区矫正中存在的问题，监督收监12件12人，发送检察建议书12份。
三、坚定检察公正担当，提供优质法治产品
深化法律监督模式。传递监督“双赢多赢共赢”理念，探索“办案-监督双核驱动”新模式，做法在全省检察长座谈会专题推广。建立公益损害与诉讼违法举报中心，拓宽监督渠道，接收线索103件，已督促解决65件。深化派驻检察室工作，出台《关于加强对审查逮捕重点案件“一案一表”跟踪监督的若干规定》，落实全程无缝监督。会同公安建立证据不足不捕案件二次报捕机制，已适用案件100余件。建立罚金刑执行奖惩制度和社区矫正信息检察数据库，延伸刑事执行监督触角。编制《毒品犯罪案件侦查取证指南》，办理毒品犯罪案件经验获省检察院推广。
彰显司法办案权威。在党委政府大力支持下，检察建议的依法履行情况纳入考绩考核，公益诉讼类检察建议整改回复率达100%。综合运用线索审查、检察建议等方式，推动我市医保报销制度在备案审核、流程留痕等环节的系统完善。办理我省首例反向恶意刷单破坏生产经营案，在央视《经济半小时》栏目专题报道。全年累计有10件案例因“三个效果”有机统一成效突出，被评为省级以上精品案例或优秀案例，检察建议工作经验获最高检全文推广。
维护社会公平正义。全年办理虚假诉讼案件25件，已改判14件，为当事人挽回经济损失1500余万元，办理的张某某等虚假诉讼系列案被最高检列为指导性案例。会同市场监管、卫计委出台《涉疫苗突发事件应急处置机制》，突出保障药品安全。办理侵害未成年人案件95件111人，“一站式”询问未成年被害人做法在全省专题交流。全省首推检团合作新模式，在全市中小学网格化开展法治巡讲30次，受教育师生达11000余人。全年接待信访1085批1310人，成功化解和妥善处置4起省委政法委督办的信访积案。
四、坚定检察时代担当，创建特色工作品牌
培育检察党建“信仰品牌”。开展“不忘初心、牢记使命”系列主题教育，响应“规则义乌、义行天下”号召，“一心”志愿者团队、八个党支部结合办案，“五(吾)带头”参与开展服务新经济新金融、市场诚信打造等党建共建系列活动40余次。标准化改造党员活动场所，打造“检心望道”等锚定“信仰”的党建品牌。及时启用12309检察服务中心，提供案件受理、赔偿救助、律师接待等“一站式”服务。全市首家专门设置环卫人员爱心驿站，以“检察温度”诠释“城市文明”。
拓展检察文化“思辨品牌”。设立“揽缘”资深检察官工作室和“燕居”青年检察官北望俱乐部，打造“黉舍延学”悦读空间，不断厚植全国检察文化知名品牌“香山思辨”底蕴。丰富拓展延伸出“镜心守正”等8项子品牌及“谨质案管”等20多个子项目，构架出“香山思辨2.0版”的“1+X+Y”文化体系，文化育检成效明显。全年斩获浙江省第四届“最美禁毒人”、全省公诉业务标兵、全省未检业务标兵、全省检察理论研究人才、国家级、省级优秀调研成果等40余项省级以上荣誉。
打造科技办案“智慧品牌”。深度开发“大数据”平台，自主开发的“检务决策分析系统”参加全国检察机关智慧检务建设成果展，获最高检肯定和省检察院发文推广。推进“一体化办案系统”试点，逮捕、起诉协同率达100%。在我省检察机关率先引入无人机、装备实验室及远程指挥系统辅助办案，引入云桌面、案管机器人、大数据墙等，系统提升检察智能化办案水平。相关经验在全省检察机关“智慧检务”工作会议上得到专题推广。
五、坚定检察责任担当，不断强化自身建设
主动接受各界监督。严抓案件质量，全年监控各类案件5400余件，网上审核法律文书2800余份。主动接受监督，定期向市人大常委会报送不起诉决定书、抗诉书等终结性法律文书，共计1461份。积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员、政协民主监督小组和各界代表参加检察开放日、视察活动8次，提升检察工作透明度。
加强党风廉政建设。全力配合上级院巡察，党组切实担负起巡察整改的主体责任，召开党风廉政专题民主生活会，形成55条细化举措，举一反三抓整改。认真听取并采纳派驻纪检组的意见建议，开展自查自纠和各类督察30余次，始终把纪律规矩挺在前面。及时传达“三清理一规范”要求，对重点问题和人员开展谈心谈话6次。
凝聚改革管理效能。扎实推进检察人员分类管理和司法责任制落实，积极推进司法体制综合配套改革，开展以专业化办案为核心的内设机构改革，试行捕诉一体，完成十个内设部门加两个检察室的新机构设置。建立月度攻坚制，院班子谋划确立每月攻坚目标，全院层面月月评、分管层面周周查、部门层面天天督，销号式补短板、清单式抓重点。围绕检察服务“一带一路”经济发展等建立重点课题制，完成3项省级以上课题。
各位代表，一年来，我院顺利完成各项任务，多项工作走在全省乃至全国前列，并获评“全国检察文化建设示范院”荣誉称号，全省仅四家入选。这些成绩的取得，是市委和上级院坚强领导、市人大有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和困难:一是随着司法体制改革等重大改革的深化，践行“捕诉一体”等新型办案模式仍需不断探索；二是司法人员分类管理导致人员的身份职能转化，干警的专业素能仍需持续加强；三是2018年加大对违纪违规的自查自纠力度，查处的后续震动仍在消化之中；四是“大数据”、高科技装备的应用仍显不足，检察办案智能化水平与深化法律监督需求仍然差距不小；五是新旧大楼在硬件升级、保密规范等后续衔接工作方面仍然压力不小。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。
各位代表，2019年，市检察院的工作思路是:全面贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实金华市委七届四次全会、义乌市委十四届五次全会工作部署，紧紧围绕“优产品，重监督，创品牌，强队伍”的履职目标，突出法律监督主责主业，持续固强补弱，深入改革创新，提升党建、文化、科技、管理融合发展水平，保障和促进全市经济社会发展。
一、精心培育检察产品，持续保障转型发展。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话等系列重要讲话精神，始终坚定政治立场，不断加强检察党建，推进司法改革创新，人人“五(吾)带头”。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全市大局谋划工作，培育检察产品。密切关注食品药品安全、生态环境保护等，不断加强公益诉讼，当好公共利益“看护人”。
二、精准深化法律监督，持续推动社会治理。创新发展新时代“枫桥经验”，不断完善《刑事检察白皮书》的形式与内容，通过多方联动协作，形成社会治理合力。强化信访矛盾化解，加强公开审查、释法说理、司法救助等举措，实现案结事了。健全诉讼活动法律监督机制，加大追诉抗诉力度，强化民事审判程序和民事执行监督。全面融入“扫黑除恶攻坚年”活动部署，突出监督办理“套路贷”、新型毒品、电信网络诈骗等犯罪，维护社会和谐稳定。
三、精研智造文化品牌，持续提升办案质效。聚焦科学化智能化人性化，优化升级检察“大数据”平台，提供办案决策参考。全面推进政法一体化系统的应用，促进逮捕、起诉、审判的协同。深化专业性岗位练兵、综合性法律沙龙和实战性实训课程，创新拓展“香山思辨”的子品牌、子项目，不断完善文化体系，壮大检察精英队伍。持续推进知识产权线上线下保护和检企联动，拓展检察“大脚掌+”行动，为民营经济撑起一片“司法蓝天”。
四、精细砥砺队伍建设，持续打造检察铁军。持续巩固和利用好巡察整改成果，从严从实抓好党风廉政建设，开展纪律作风专项整治，通过抓典型、抓两面、抓系统，严格落实好“两个责任”，始终确保“风清气正”。契合司法体制改革各项任务清单，释放机构改革效应，实行“捕诉一体”办案机制，做好员额检察官遴选、单独职务序列等工作，形成能上能下的氛围。加强受案审查、流程监控、档案督查和案件评查，完善案件质量监督模式。依托12309检察服务中心，不断强化检务公开，深化“最多跑一次”改革。
各位代表，新的一年，我们将在市委和上级院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真落实本次大会决议，主动担当、攻坚克难、创新作为，提升检察工作整体水平，助力“对标自贸区、干实试验区”，为我市高质量高水平建设世界“小商品之都”、拼出干出义乌改革开放新奇迹提供坚强有力的司法保障!
